关于加快兰坪工业园区建设的思考和建议.docVIP

加快推进兰坪工业园区建设的思考与建议 工业园区建设是加快兰坪新型工业化、城镇化、现代化建设的重要途径。自2005年工业园区成立以来，园区以企业自主开发建设形成了一定规模。当前，为全面深入贯彻落实中共云南省委、云南省人民政府《关于推动工业跨越发展的决定》云发[2012]5号文件精神的有利时机，为应对挑战，抢抓机遇，进一步优化园区产业布局，增强兰坪县域经济竞争能力。为此，园区管委会在结合现状深入调研的基础上，就加快推进园区建设提出了一些想法和建议。 一、园区当前基本现状 兰坪工业园区是省级40个重点工业园区之一，工业园区发展定位为建设成滇西北有色金属产业基地和怒江州主要生物资源加工基地。建设的指导思想为：以壮大工业经济总量为目标，以矿、电产业为支撑，把工业园区建设成为兰坪县经济发展的带动区。园区分为金顶、通甸、啦井3个片区,规划占地面积1268公顷。 1、园区生产经营情况 截止2011年12月底，园区入驻企业16家，其中4家为规模以上工业企业，累计完成固定资产总投资19.25亿元。2011年12月底实现工业总产值17.63 亿元，比上年同期减少10.87%；实现工业增加值8.25亿元，比上年同期减少11.58%；实现销售收入17.96亿元；比上年同期下降5.67%；实现税收2.82亿元；比上年同期下降29.84%；实现利润1.05亿元；比上年同期下降59.92%；园区就业人员5508人，比上年同期减少1367人。 2、基础设施建设情况 截止2011年底，以金鼎锌业公司等十多家企业投资为主，共开发建设3平方公里，征用土地3302亩，累计完成基础设施投资3.82亿元，建成企业厂区主干道路54公里，两座钢筋混凝土T型桥梁、110kv和220kv变电站两座，58公里生产生活供水管网，5个尾矿库和一座污水处理厂。 3、基础工作开展情况 一是2005年11月完成了园区建设可行性研究报告和总体规划；2008年4月进行了总体规划修编工作；2006年6月完成了三个片区1:500数字化地形测量工作；2007年10月成了园区规划环境影响评价报告；2009年5月完成了《兰坪工业园区“十二五”循环经济规划、工业园区，委政府对管委会“高授权”，明确管委会为派出机构在实际工作中，管委会不具备独立法人资格，相应的审批权，管委会的职能无法落实，造成了园区的管理不顺。管委会不能行使政府的经济管理职能，形成不了一个良好的境影响了园区的发展瓶颈。土地要素制约项目“落地难”的主要瓶颈之一。区位优势不明显、工业经济薄弱、基础设施相对落后招商引资项目的包装和储备力度不够，难以推出产业关联度强和聚集效应明显的大型优势项目实施招商引资困难多、难度大。招商引资的“硬件”存在先天不足园区基础设施建设资金匮乏,融资难成为困扰园区基础设施建设的瓶颈生态系统敏感，环境容量受限地处三江流域，生态系统敏感，环境容量受限。一方面，工业总量小、耗能总量小，节能减排基数低，“发展”与“节能”的协调空间。另方面，产业发展水平低，传统初加工行业比重高，区域特色不明显，工业园区起步较晚，聚集效应没显现，致使资源消耗强度较大发展后劲不足项目，难以形成新的产能和经济增长点瓶颈。产业优势资源家底不清一是地质工作投入不足，工作程度较低，资源家底不清。二是重开发，轻勘查。三是矿山企业“多、小、散”，布局结构不合理问题较为突出。是矿产资源开发利用方式粗放，矿山企业技术力量薄弱利用率较低，资源浪费严重。等优势矿种开发利用程度较低，深加工不足，资源优势未能充分转化为产业优势瓶颈。完善体制机制，推进管理到位。一是理顺园区运行机制，将园区建设与行政管理完全，使园区管委会的力、力、力都有效集中到园区发展上来，避免行政事务缠住园区发展的手脚；二是建立合理的用人机制，在全县甚至更大范围内选拔专业人才进园区。在园区人员编制许可的情况下，面向社会聘请优秀专业人才。对不能胜任的工作人员，应及时调整交流。做到能上能下，能进能出的用人机制，真正调动干事创业的积极性，建设一支高素质的园区团队。加强前瞻研究，推进规划到位。规划编一是要打破“局限性”。规划不能只局限于土地利用方面，还要包括工业、商业、居住、文化和环境等各项建设，并辅之以相应的政策措施，重点应将园区打造成县城的商业拓展区，并将园区直接融入县城中去；二是要突出“科学性”，从有利于发挥资源优势、产业优势出发，对各的发展规模、产业布局等进行定位，按照“立足现状、着眼未来，合理布局，相对集中”的思路，搞好区产业发展规划；按照“统筹规划，合理布局，滚动开发，分步实施”的原则，搞好园区基础设施建设规划；按照“高起点规划、高质量建设、高效益经营”的目标，搞好园区经济发展运行规划，为加快推进园区建设与发展奠定坚实的基础。三是要体现“前瞻性”。规划应处理好近期与远期、需要与可能、生产与生活、