7第七章经济评价(都安)解说.doc

第七章 经济评价 经济评价是根据项目所在地国民经济与社会发展对公路运输的需求，结合交通量预测和路线方案的研究结果，计算项目经济费用和效益，对拟建项目的经济合理性和财务可行性作出评价，为项目决策提供科学依据。 评价依据 经济评价以《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)、《投资项目可行研究指南（试用版）》、《公路建设项目经济评价方法与参数》、《高速公路公司财务管理办法》、《投资项目经济咨询评估指南》和《公路建设项目可行性研究报告编制办法》为依据。评价主要模型选自世界银行援助的《公路投资优化和可行性研究方法改进》（《Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies, Pilot Study Report》）的研究成果。 经济费用效益分析 经济费用效益分析是在合理配置国家资源的前提下从国家整体的角度研究项目对国民经济的净贡献,以判断项目的经济合理性。本项目经济费用效益分析采用“有项目”和“无项目”对比的方法（简称“有无对比法”）。“有项目”是指实施拟建项目后，相关路网将要发生的情况，“无项目”是指不实施拟建项目，相关路网将要发生的情况。经济费用效益分析从国家角度考察有此项目与无此项目时国民经济的费用与效益，并通过计算经济评价指标反映项目的经济可行性。 经济费用效益分析主要参数 参照《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）及有关资料，确定经济费用效益分析的有关参数如下： 1.社会折现率 社会折现率表示从国家角度对资金机会成本和资金时间价值的估量，是项目经济费用效益分析的重要通用参数。根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）我国社会折现率取值为8%。 2．影子工资 影子工资系数与项目所使用地方劳动力的状况、结构及当地就业水平有关。本项目工程为高等级公路，技术含量高，机械化施工水平较高，也需使用一定数量的民工，非技术劳动力的影子工资换算系数取定为0.5，其他人员影子工资换算系数为1.0。本项目非技术劳动力按40%考虑，因此影子工资系数为0.8。 3．项目计算期 项目评价计算期等于项目建设期加项目竣工后运营期。本项目规划于2015年初开工建设，2019年初建成通车运营，建设期4年，财务分析运营期为30年，经济费用运营期为20年，项目计算期为2015～2048年。 4．残值 本项目残值取工程建设费用的50%，在评价期末以负值计入经济费用。 建设费用调整 1．材料影子价格 公路建设项目涉及的主要材料包括木材、锯材、钢材、沥青、水泥等。根据目前市场的供求关系及进出口情况, 随着我国市场经济发展和贸易范围的扩大，大部分货物的价格由市场形成，价格可以近似的反映其真实的价值。因此，主要建筑材料的影子价格可近似取其真实的价格。 2．土地影子价格 根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的有关规定，在项目的经济费用效益分析中，应正确衡量土地资源的影子价格，提高土地资源的利用效率。项目所在区域土地是以农业耕种为主，按照《建设项目经济评价方法与参数》中的规定，项目征用土地费用中的耕地补偿费和青苗补助费应视为土地机会成本，地上建筑物补偿费、安置补助费视为新增资源消耗。征地管理费、耕地开垦费、土地管理费等其他费用应视为转移支付在费用调整中予以剔除。 土地是特殊投入物。在国民经济评价中，土地影子费用（LSP）包括土地机会成本（LOC）和新增资源消耗费用(IC)，即： LSP＝LOC＋IC 土地影子费用＝土地机会成本＋新增资源消耗费用＝202843.12万元 3．其它费用调整 按照《建设项目经济评价方法与参数》的要求，剔除投资估算中转移支付部分，包括建筑安装工程费中的税金、计划利润、建设期国内银行贷款利息等，得到其他费用调整结果。推荐方案项目建设费用调整见表7-1。 表7-1 推荐方案建设费用调整表 养护、大修及管理费用 1．养护管理费 根据调查，目前项目所在地区高速公路的日常养护费用为12万元/公里(年。在项目建成通车后，随着交通量的增加，养护管理费用相应提高，在运营期内考虑3％的年均增长幅度。经济费用按建设费用中建筑安装工程费的影子价格换算调整确定。 2．大修费 按部颁《公路沥青路面设计规范》，高速公路沥青砼路面使用年限10年，大修时间安排在公路通车后的第9年和第18年，按小修费用的13倍列入。大修经济费用按建设费用中建筑安装工程费用的影子价格调整。 3．运营管理费 项目通车后的运营管理，参照有关收费公路管理费用统计资料，本项目每人每年的综合工资在通车后第一年暂按3万元计算，评价期内考虑职工工资的增长引起管理费用的增长（以平均增长3％计）。 汽车运输成本 影响运输成本的主要因素为道路条件及交通条件。由于项目的实施改