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（转）新形势下发展村级集体经济的新途径 村级集体经济能否发展壮大，是关系我们党在农村的执政地位能否巩固的大问题，也是我们开展农村基层组织建设工作的热点难点问题。江泽民同志指出：“基础不牢，地动山摇”。村党支部作为我们党在农村的最基层组织，是基础，体现和代表着党的形象。然而，如果一个村没有坚实的集体经济基础，党支部就不能很好地为群众办好事、办实事，解决实际问题，这就会影响到党支部在群众心中的形象和威信。因此，大力发展农村集体经济，对于我们实践“三个代表”重要思想，加强农村基层组织建设具有十分重要的意义。 影响村级集体经济发展的几个主要问题 近年来，各地结合深入开展农村基层组织整顿建设，以新的思路，采取新的措施，通过大搞农业综合开发，创办示范服务基地，拓宽了村级集体经济发展渠道，找到了一些适合农村集体经济发展的新路子，村级集体经济得到了一定的巩固和发展。但是，随着我国经济体制改革的不断深入和受全球经济不景气的影响，企业间的竞争日益加剧，村级企业所潜在的先天不足和后天缺陷逐渐暴露出来，并受到较大冲击，农村集体经济发展遇到了前所未有的困难。究其原因主要有以下几个方面。 1、部分基层干部、群众对我国农村双层经营体制的认识存在误区。主要表现为对巩固和发展村级集体经济的意义和重要性认识不足，没有紧迫感和责任感，严重影响了村级集体经济的发展。党的十一届三中全会以来，我国农村实行的一直是以家庭承包经营为主、统分结合的双层经营体制。由于在全国范围内以家庭承包经营为主的占绝大多数，再加上政策上一再强调要坚持家庭承包经营长期不变，人们头脑中家庭承包经营的烙印很深。在一些基层干部和群众眼里只看到农村家庭承包经营这一层次，忽视了集体统一经营在村级经济发展中所应发挥的重要作用。他们简单地认为发展个体私营经济才符合时代要求，不能正确处理集体经济与家庭经营的关系。而对于尚处于原始状态的村级集体企业，则过于片面地强调村委会的村民自治性质，任由村干部自己操作，放任自流而不加以扶持和指导，从而导致村集体企业在竞争日益加剧的市场经济环境下，无力竞争。部分村的集体资产甚至被分光买光，集体资产的大量流失，使村集体失去了参与竞争的基础。 2、对发展集体经济缺乏信心。主要表现在对集体所有制经济的某些不足缺乏科学分析，过分强调缺乏资金、技术、人才等客观条件，不能立足于已有的资源优势谋求发展。 任何一种事物都不是十全十美的，或多或少存在不足，集体所有制经济也不例外。目前，集体经济与国有经济相比，体制和机制方面的优势正在逐步弱化，又缺乏个体私营等非公有制经济的活力。自身确实存在许多不足。但是，一些基层干部不是以积极的态度来看待集体经济存在的不足，而是戴着有色眼镜，严重夸大集体经济组织形式存在的问题，看不到村级集体企业在资源上的优势，具有悲观心理。 3、缺乏懂经营、会管理的领头人。村级领导班子，特别是村党支部书记是巩固和发展村级集体经济的主心骨和带路人，巩固和发展集体经济必须有一个强有力的领导班子和高素质的干部队伍。在我国市场经济秩序日益规范、企业间竞争日益激烈的情况下，村级集体经济作为多种经营形式的一种，也必须遵循市场经济的“游戏规则”。但目前的形势则是：广大农村干部市场经济的知识严重缺乏，作为农村致富带头人的村党支部书记，绝大多数在政治上是合格的，而管理经济工作能力则普遍不强，这无疑成为制约村级集体经济工作的瓶颈问题。 二、巩固和发展村级集体经济的对策和新途径 1、认识要更新。核心是要全面准确地理解和贯彻落实党的十五大精神，在完善所有制结构问题上，切实遵循实事求是、一切从实际出发的思想路线。在实际工作中，要以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，时刻牢记把广大人民群众的根本利益放在首位，以每个村的实际情况、广大农村干部和农民群众的意愿为出发点和落脚点，确定究竟什么办法是符合广大人民利益的，哪一种经济组织形式能够较快地发展经济，让村集体得效益，让群众得实惠。党的十五大报告关于集体经济的论述很清楚：“集体经济可以体现致富原则，可以广泛吸收社会分散资金，缓解就业压力，增加公共积累和国家税收。要支持、鼓励和帮助城乡多种形式集体经济的发展”。村集体经济作为村级财力的主要来源，村级组织只有广泛发扬民主，切实体现广大村民的利益，把集体企业管理好，使集体资产不断增值。集体经济不断壮大了，村里的各项公益和福利事业才有可靠的保障，党在农村的形象和威信也才会不断得到提高。实践证明，发展集体经济不仅能够促进生产力得到更大发展，还能够使村民富裕并文明起来，并使国家综合国力得到增强。因此，发展集体经济是村级政治、经济建设的客观要求。我们实际工作中就必须增强巩固和发展村级集体经济的紧迫 感和使命感，把巩固和发展村级集体经济作为一项重要工作抓紧抓实，确保国有、集体和个体私营经济能平等竞争、协调发展。 2、载