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以科学的态度认识海关基层反腐倡廉的特点用科学的方法深化海关基层党风廉政建设（大连海关保持先进性理论研讨小组） 2006-3-21 ? ? 大连海关保持先进性理论研讨小组 科学发展观是落实基层单位党风廉政建设责任制的重要指导思想和行动指南，怎样针对基层海关特点，深化基层党风廉政建设，保证基层落实科学发展观，本文就此做一初步探讨。 一、基层海关上下级利益联系紧,垂直监督体制有断链的风险，落实党风廉政建设责任制要注意建立垂直监督体制的保障恢复机制 运用党风廉政建设责任制预防权力腐败的一个重要思路，就是用上级的权力看住下级的权力，这样从直属海关到基层的科级单位形成了一级管一级的权力监督链条，出现了较大的向下监督力量，对防治腐败起到了明显的作用。但还必须看到，基层单位上下级之间的利害关系密切，有着共同的荣誉、利益、责任。这种上下级的利益关联性，在有利于实现党风廉政责任制的同时，还会导制基层单位上下级形成自我利益的保护。一是容易出现保下等于保已的问题。根据党风廉政责任制的追究制度，下级出现了党风廉政问题，要追究上级的责任，这样下级有了问题，就等于上级也有问题，出于逃避责任的需要，上级就可能保护下级，压事不报，最终酝成大害。二是容易形成互相利用的问题。为了以权谋私，上下级共同谋利，一起腐败。三是容易形成互相庇护的问题。上级和下级都“不干净”，出于对自己的保护，互相包庇对方。四是出现上级自保的问