农村法制宣传教育工作现状及对策.1.docVIP

PAGE PAGE 9 浅谈当前农村法制宣传教育工作现状及对策 农业、农村和农民问题，始终是关系党和人民事业健康发展的全局性和根本性问题。社会主义新农村，应该是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村，也应该是繁荣富裕、民主法治、文明和谐的新农村。要实现这样的目标，就始终离不开法制的有力保障。胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神、形成自觉学法用法的社会氛围。”这为我们今后进一步做好农村法制宣传教育工作指明了方向。法制宣传教育是推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，是进一步提高公民法制观念、法律素质和全面提升农村事务法制化管理水平的有效途径，也是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的重要制度保障。为使农村的法制宣传教育更加贴近农村和农民群众的实际需要，本人根据市人事局的培训安排，利用10月17日至21日的社会调查，试图结合我市农村法制宣传教育工作实际，探讨“六五”普法期间做好农村法制宣传教育工作的一些浮浅看法。 一、当前农村法制宣传教育工作现状 （一）当前农村法制宣传教育工作取得的成绩 从“一五”到“五五”， 法制宣传教育已经走过了二十多年历程，农民群众的法律意识和法律素质普遍提高。就我市来说，随着教育面逐步扩大，法制宣传教育普及率从“一五”时期的70%，到“四五”普法结束时已接近90%；普法形式从单一的发发资料、听听广播、看看图片，发展到集中学法、广播电视网络普法、报刊上开办法制栏目、法制文艺演出、以案说法、法律服务、法律咨询等多种形式，经过五个五年普法，全市村居共举办法制讲座近100000多场，播放法制电教片100000多场，展出法制图版200000多块，发放各类普法教材3000多万册，宣传挂图20万余份，免费发放各类普法辅导资料200万多份。涉及到的内容在逐步增多，除涉及自身个体的法律问题外，还涉及政治、经济、社会、文化等各个层面；从只注重一些简单法律基础知识的学习，到积极参与与农民生产生活密切相关的法律法规的学习，学法用法氛围日渐浓厚。遇到问题学法、发生纠纷找法，已经成为农民维护权利、解决问题的主要途径。从人民法院受理民事案件的情况来看，涉农自诉案件在逐年增加，如以农民为权利主体的自诉案件占整个民事案件40%左右；农村中“民告官”的行政案件在整个行政诉讼案件中也占有相当大的比例。过去农村普遍存在的“骂街”、群斗群殴现象大为减少，一些小矛盾、小纠纷通过人民调解组织的积极工作得到了较好的化解，围绕土地、村级组织建设出现的上访案件虽然时有发生，但多数通过说服教育和行政、法律等手段得到了较好的解决。这些现象充分表明，群众的法律意识增强了，法律素质提高了，农村法制宣传教育取得了一定的效果，为建设和谐稳定的新农村奠定了良好的基础。 （二）当前农村法制宣传教育工作存在的困难和问题 1、认识有偏差。有些镇乡、村等基层干部认为农村法制宣传教育工作任务软，见效慢，借口经济工作，对农村法制宣传教育工作采取消极应付的态度，领导不重视，活动难开展，说了没人听，听了没人信，信了没有做的现象普遍存在，给农村法制宣传教育工作带来了一定困难。 2、村民法律素质偏低。由于农村村民的文化素质普遍偏低，造成法律意识淡薄，维护权益与承担义务意识存在矛盾，遇到侵权，通过法律途径来维护权益的意识大大提高，但对如何做到承担义务意识还很淡薄。有的找政府信访部门解决，达不到要求的，进行上访缠访，给信访工作带来压力。有的农民思想观念陈旧，受宗教势力和黑恶势力影响，对在选举过程中的贿票、买票行为予以纵容，听之任之。 3、法制宣传教育保障差。法制学习难安排。农民经营活动的分散性，流动性和从业结构的多元化，使得法制宣传教育时间难以安排，还没有强有力措施保障农村普法教育计划的落实，使教育工作容易出现“空档”和“死角”。有的村场地、教材、师资等基础普法设施没落实。各村之间经济发展不平衡，对法制宣传教育的投入不一样，有的村经费困难，学习教育所需要的资料、装备等严重缺乏，有的村甚至没有法制宣传专栏，对农民的宣传教育造成严重影响。 4、法制宣传工作力度不够。在乡镇一级，普法组织结构、规划、方案比较齐全，但到了村一级由于无硬性措施保证，宣传工作很难落实到位。大多数村法制宣传教育的各项制度挂在墙上，写在纸上，很难落到实处。有的村基础设施建立了，但工作开展不经常。缺少像平安、综治创建工作要求的那样硬性的考核办法。 5、法制宣传教育队伍力量薄弱。尽管县级普法讲师团有涉农法律法规，农民权利维护专题，但镇乡、村居法制宣传员力量没到位，特别是村级法制宣传员，往往身兼调解、治保等多个职务，承担多项任务，精力有限，往往顾