关于进一步开展扶贫帮困工作意见.docVIP

中共吴江市委 吴江市人民政府 关于进一步开展扶贫帮困工作的意见? ? 扶贫帮困是党和政府的一项重要工作，更是实现富民强市的一项重要任务。为进一步巩固和扩大扶贫帮困成效，统筹城乡发展，着力保障和改善民生，推动和谐社会建设，结合我市实际，提出如下实施意见： 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，按照十七届三中全会要求，紧紧围绕富民强市目标，坚持以人为本为核心，把促进发展、改善民生放在突出的位置，努力解决事关困难群众切身利益的实际问题，动员全社会力量，切实强化富民强市扶贫帮困工作，消除绝对贫困现象，提高贫困家庭收入，扩大中等收入者比例，让全体人民共享改革发展成果，实现全市人民共同富裕，维护社会稳定。 二、目标任务 对具有本市户籍的贫困家庭进行扶贫帮困，通过多措施、多途径、多形式的帮扶，使贫困学生学有所教，贫困劳动力充分就业，困难群众病有所医、住有所居、老有所养、贫有所助，确保全市城乡贫困户的收入逐年提高，确保所有贫困群众基本生活得到有力保障。 三、帮扶措施 （一）加强结对帮扶常效制度建设 1.继续开展“千人帮万人”扶贫帮困活动，市四套班子全体领导、市级机关各部门和各镇（区）中层正科（股）长以上干部（含正副主任科员），每人结对扶持1户困难户、联系2户低保户。着重指导和帮助扶持户提高从事生产经营技能，提供技术、信息、就业介绍等方面的服务，实现脱贫致富；帮助联系户了解扶贫各项优惠政策，督促协调各镇（区）落实帮扶措施。结对帮扶人员要保持一年二次以上走访，切实解决困难群众的实际问题。 2.提倡党员、机关工作人员、企事业单位、各级工会组织积极联系贫困户，通过开展与贫困户结对互助、定期走访慰问等措施，多形式地开展送温暖活动，扩大帮扶覆盖面。 (二)做好贫困户和下岗工人就业扶持工作 3.加快农村公共就业服务体系建设，扩大公益性岗位范围，凡在农村投资或开发的公共管理和社会服务岗位，符合条件的均可认定为公益性岗位，并按照现行促进就业政策享受社会保险补贴和岗位补贴，尽可能多地安排农村贫困劳动力就业。 4.认真落实《市政府办公室转发关于促进零就业家庭就业和进一步创建充分就业社区就业村的意见的通知》（吴政办〔2007〕115号）的规定，加大对零就业家庭和就业困难人员的就业援助力度。2008年底前持《再就业优惠证》享受再就业扶持政策期满后又失业的就业困难人员，进行失业登记并经市劳动保障部门确认的失业困难人员，可凭证继续享受再就业扶持政策；持《再就业优惠证》的“3545”人员在公益型岗位工作、享受社会保险补贴3年期满后，可相应延长补贴期限；对距退休年龄不足2年的具有本市户口、非本人原因未就业，且累计缴纳失业保险费满10年的在领失业金人员，经本人申请可适当延长领取失业保险金期限，最长不超过24个月；给予在领失业保险金人员、城镇登记失业的大龄就业困难人员临时物价补贴；扩大就业困难人员各项优惠政策享受对象的范围，让农村就业困难人员同样享受公共就业服务、创业补贴、小额担保贷款等优惠政策，建立健全覆盖城乡的就业援助体系。通过各种渠道，努力使每个有劳动能力的贫困户家庭至少有一人上岗就业，保证贫困家庭有稳定的经济收入。 5.劳动保障部门要加强农村就业困难人员的动态管理，仔细排查贫困户就业现状，认真登记造册，为困难群众免费提供就业信息、职业培训信息、政策咨询和职业介绍等公共服务；对贫困户中劳动能力较弱的家庭成员，要根据其自身条件，千方百计帮助推荐安排合适的工种；对贫困户子女的就业问题要根据不同的文化程度和劳动技能优先向有关单位推荐。 6.民政、残联等部门要加大协调力度，尽量多地安排有劳动能力的适龄残疾人进福利企业工作。 7.人事部门要根据贫困户大中专毕业生的专业特长，优先推荐就业，鼓励用人单位接收困难毕业生，对接收困难毕业生并签订1年期以上劳动合同的企业按规定给予一次性补助。 8.推进落实市政府《关于进一步推动实施再就业工程的意见》（吴政发〔1998〕80号）的有关规定，鼓励各类企业优先吸收安排城乡贫困户和下岗工人就业。吸收贫困户劳动力就业的企业，继续享受相关优惠政策。 （三）抓好贫困户子女入学助学工作 9.团市委、妇联、工商联要进一步抓好“希望工程”、“春蕾助学”、“光彩助学”等爱心助学活动，强化结对帮扶，扩大就学救助面。市慈善总会、市“两会”、吴江日报社和各镇（区）要继续做好高中和大学贫困生的助学活动。对各单位资助后，尚未列入资助范围的贫困新入学高中生和大学生，由市慈善基金实行兜底保障。 10.教育局要继续积极做好贫困学生减免学杂费等工作。 11.进一步完善对贫困学生实行助、贷、免相结合的帮困机制，鼓励各类企业对贫困学生进行结对资助，确保全市所有贫困学生顺利完成学业。 （四）推进贫困户安居工程建设 12.根据市政府《转发吴江市民政局关于农村低保家庭危房改