切实加强纪检监察对工程建设有效监督.docVIP

切实加强纪检监察对工程建设的有效监督江泽民同志在中纪委四次全会上的讲话指出：“各级党委都应根据形势发展的要求，从不同层次，不同岗位领导活动的特点出发，积极探索对领导干部实施有效监督的途径和办法，努力提高监督水平。”目前，随着西部在开发战略的全面启动，以公路建设为重点的基础设施建设呈现出前所未有的规模。就我省交通基础设施建设总投资规模来说，今年已达到54.5亿元。面临这一公路发展的大好机遇，如何正确认识纪检监察部门在公路建设中的监督职能作用，已成为当前纪检监察工作中迫切需要从理论和实践中予以回答和解决的重要问题。那么，应当如何保证纪检监察在工程建设中监督到位呢？一、不断增加权力主体自觉接受监督的意识，解决好“愿不愿”接受监督的问题。调查表明，掌管工程的项目负责人均是中层以上领导干部，他们手中有相当大的权力，这些人都明白，权力应该接受监督制约。但在具体运用权力时有些项目负责人在自己滥用权力获得私利时，则想方设法躲避监督制约，并对监督有一种反感和抵触情绪，认为监督是“跟自己过不去，挑毛病”。所以强化权力的监督制约，对于权力的主体来说，首先必须增强自觉接受监督制约的意识。各级党组织要从思想教育入手，克服工程建设点多、面广、高度分散、任务重、时间紧，难以集中大块时间进行教育的困难，加大教育力度，把提高领导干部的思想政治素质放在首位，牢固树立起正确的权力观。要通过有效的教育，帮助党员领导干部深刻领会江泽民总书记“三个代表”的重要思想，树立正确的人生观、世界观、价值观，过好权力关、金钱关、女色关。使那些分管工程的领导干部懂得，自己手中的权力是党和人民赋予的，是用来为人民服务的，要坚决摒弃权力的私有化，高品化，决不允许把权力当作谋取私利的工具防止和克服各种玩忽职守的行为，每一个从事公路工程坑的党员干部必须清醒的认识到，一个职位就是一份责任，组织上把我们放在这个位置上，赋予一定的权力，也就是交给了一副重担，一定要有很强的事业心和责任感，在其位谋其政，司其职，尽其责，不辜负党组织的信任和期望。同时，要树立起正确的监督观，强化自律意识。对权力进行监督制约，是新形势下促进领导干部正确行使权力的必要条件，也是对党员干部的关心和爱护，每位领导干部既是监督者又是被监督者，既有监督他人的权力又有接受他人监督的义务。所以，要养成监督和被监督的习惯。始终坚持讲学习、讲政治、讲正气，自觉抵制个人主义，拜金主义，享乐主义的腐蚀和影响，做到自重、自省、自警、自励，切实经受住权力、金钱、美色的考验。特别是我们公路部门，作为长期从事工程建设的主力军，掌管工程项目的领导干部拥有成千上亿元的建设资金使用权，必须从讲政治的高度认识和加强权力的监督制约，确保每个建设项目都成为优质、高效、安全、廉洁工程。二、进一步建立健全规范权力运行的制度规定，解决好“能不能”监督到位的问题。当前，加强对权力监督制约的制度建设还存在不少薄弱的环节。就纪检监察对工程建设监督到位而言，有的对新情况新问题研究不够，防范措施明显落后于形势的发展，出现了一些制度上的空档，存在“无章可依”的问题；有的是“执章不严”，讲感情不讲原则，讲私情不讲党性，或者搞上有政策，下有对策；有的是“有章不依”不按规矩办事，对上级明令禁止的东西，置若罔闻，我行我素。实践证明，制度具有普遍适用性、规范性和强制性的特点，是加强对权力监督制约的根本性基础工作。正如邓小平同志指出的：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想，作风有关，但是组织制度，工作制度方面的问题更重要”。（《邓小平文选》第２卷333页）加强对权力的监督制约，确保纪检监察对公路工程建设监督到位，必须重视制度建设。重点抓好三个方面：一是要在“深化”上动脑筋，增强制度的系统性。要针对新形势下出现的新情况新问题，不断延伸完善规章制度，使其形成纵横交织的严密体系，力求措施在前，防范在先。首先必须健全民主集中制。现在，在一些领导班子内部，缺少正常的互相监督与帮助，成员之间很少有坦诚的思想交流，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该制止的不制止。这种情况是不利于形成良好的党内监督机制的。各级领导班子和重点工程　临时党委、支部要切实负起责任，带头讲学习、讲政治、讲正气；带头开展批评与自我批评，及时纠正不正确的思想和行为，营造党内监督的良好环境。在各级党组织领导班子内部，不管是谁，都要坚持集体领导，凡属工程建设中重大问题的决策一定要由集体讨论决定，个人要服从组织，少数要服从多数。只有这样，在班子内部才有可能进行监督，才能使班子每个成员包括“一把手”处于有效监督制约中。其次，要健全公开办事制度，特别是办理工程建设中的人、财、物等事项。只要不涉及保密问题，都要做到条件、标准、程序、政策、结果“五公开”，接受群众监督，以公开保廉政。同时，对那些长时间在工程建设中管人、管