加强农村基层组织建设新做法.docVIP

PAGE PAGE 23 加强农村基层组织建设的新做法 ??? 近来，我们浦江县委围绕“接轨义乌、全面开放、兴工强县”的总体发展战略，坚持“抓党建促发展”，推出了“党员行为公示制、村级创业服务承诺制和村级财务委托代理制”三项制度，并以此为抓手，加大对农村基层组织建设的力度。“三项制度”推行半年以来，已初见成效。我们的做法是：??? 一、.注重“新”字，推行党员行为公示制。党员行为公示作为新形势下我县加强农村党员教育、管理和监督的一个崭新载体，重在制度、内容和措施上的创新。我们主要抓好以下“四个环节”：一是定内容，抓教育。在对党员先进性方面存在的问题进行深入调查研究的基础上，制定了党员行为公示的四大类15项内容；印制《农村党员必备》，把党员行为公示的15项内容也收入其中，发放给每位农村党员，深入地进行学习教育。二是设岗位，建平台。为了解决党员行为普通化问题，我们在无职党员中开展了参加“先锋岗”活动。三是评行为，亮形象。每季度召开一次由全体党员参加的党员行为评价鉴定会。把评定的结果填入“党员行为公示表”中，在公开栏内张贴公示。为便于群众监督，公开栏旁边设立意见箱。四是明奖惩，抓激励。每年县、乡镇、村三级要评比一批“模范行为党员”。对公示活动中先锋模范作用发挥得不好、党员群众意见较大的党员发放警戒卡。??? 二、抓好“实”字，深化村级创业服务承诺制。推行村级创业服务承诺制，目的是使“干部干实事，群众得实惠”。为了把实事办实，实惠落实，我们在抓这项工作的各个环节中体现一个“实”字，主要把好“四关”：一是把好审议关。首先要求村两委干部深入群众广泛进行调查研究，理清本村经济和社会事业发展思路，结合村情实际制定2至5项具体的年度创业服务承诺目标内容，最后召开全体党员和村民代表会议，进行审议决定。二是把好审核关。村级创业服务承诺目标的确定，要由乡镇党委（街道党工委）进行审核后，正式下文公布实施。审核的主要目的就是使承诺目标既要有数量还要有质量，真正体现出“立足富民、突出实事”的要求。据统计，2003年，全县427个村（居、社区）共制定承诺服务内容1257项。三是把好考核关。建立县对乡、乡对村分级考核制。乡镇对村一级的考核，采取“1+6”的模式（创业承诺考核分为40%，其余6项主要工作各占10%），把创业承诺目标完成的情况与对村级班子的年终责任制考核、驻村干部的岗位目标责任制考核相挂钩；建立创业服务承诺奖励基金，对团结干事、完成目标的村班子和干部实行重奖；对不干事的村两委进行通报批评，对不干事的成员进行组织调整。四是把好示范关。为了发挥中心村在创业服务承诺活动中的示范、带动、辐射功能，要求市、县两级中心村切实对照“五个一”建设标准，做到有计划有步骤分年度列出创业服务承诺内容；力争通过3至5年的努力，市、县两级中心村全部达到“五个一”建设标准。??? 三、强调“严”字，实行村级财务委托代理制。推行村级财务委托代理制必须“严”字当头，只有从严管财、从严理财，才能真正使这项制度成为“阳光工程”、“利民工程”。在工作中，我们具体抓好三项措施：一是“进笼子”。在各乡镇（街道）农村财务实行镇村联管，乡镇（街道）建立村级财务代理中心，村设立财务报账员。在全面清产核资的基础上，各村所有资金收入存入联管账户，实行收支两条线；各村只设立一个支出账户，各村需使用资金，必须申请批准；实行村财务预决算制度；建立固定资产明细账和低值易耗品登记制度。建立各村会计财务档案。全县413个村（社区）财务账目现已全部进入代理中心管理，达100%。二是“堵漏子”。为有效堵住村级财务管理中存在的漏洞，对村级财务的运作情况进行全程监督：实行事前监督，建立村集体资金支出审批权限制度、资金领取审批制；实行事中监督，在每月“报账日”对报账员上报的账目进行审核，对不规范发票予以退回补办，对不合理或违规支出拒绝上账；实行事后监督，每月财务向村民公布，年终，代理中心根据各村（社区）经济业务量的大小，进行分类审计。三是“找路子”。在管好“村财”的基础上，积极探索发展壮大村级集体经济的新路子。??? “三项制度”推行后，已初见成效。一是党员先进性得到了体现。据统计，在推行的80个村中，有1280名党员参加了“先锋岗”活动；有350多名党员与480多个贫困农户结成帮扶对子；搜集传递致富信息3500多条；解决矛盾纠纷200余起；兴办公益事业300多件。二是村班子和干部队伍形成了创业干事促发展的氛围。今年，村班子、干部年初首先考虑的第一件事就是如何为民办实事、办难事。据不完全统计，年初各村制定的1257项创业服务承诺目标进度很快，目前已完成821项，占65%。三是促进了村干部的“干净干事”和村集体经济的健康发展。四是基层组织的战斗力得到了增强。自三项制度实施以来，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗