吴良镛科学发展观指导下城市规划.docVIP

吴良镛--科学发展观指导下的城市规划 吴良镛院士，清华大学人居环境研究中心主任 ? 科学发展观指导下的城市规划（摘录） ? ??? 新中国成立50 多年来，中国城市建设取得了辉煌的成就。目前，城市规划与建设受到中央和地方空前的重视，也是成绩斐然，同时面对种种错综复杂的问题。作为科学工作者，我们迫切地感到在这方面的学术储备还不够，现有的建筑和城市规划科学对实践中的许多问题缺乏确切、完整的对策。??? 2001 年，我在《人居环境科学导论》（中国建筑工业出版社）一书中，尝试构建了以“五大原则”（生态观、经济观、科技观、社会观、文化观）、“五大要素”（自然、人、社会、居住、支撑网络）、“五大层次”（全球、区域、城市、社区、建筑）为基础的人居环境科学的基本框架，努力以综合的、整体的、普遍联系的观念来认识、解决城市规划与发展中的有关问题。??? 2003 年，党中央提出了“科学发展观”，可以说，“科学发展观”是指导中国经济社会发展的总方针，整合、统筹、整体性的概念是其方法论的灵魂所在，也是当今城市规划的要义。藉此，我们可以从学术角度对城市规划工作进行再思考，并进一步提高认识。 1、学科发展上的三位一体 ??? 1999 年国际建协UIA 第二十次世界建筑师大会发表的《北京宪章》明确提出，建筑、地景、城市规划三位一体，融贯发展。这几年来，我进一步注意到：相当一段时期来，建设项目愈大，涵盖范围愈广，每每涉及建筑、地景、城市规划三个方面（乃至更多方面）的专业内容。国际上有些重大的竞赛明确规定必须有建筑师、城市规划师、园林设计师联合才能参赛，这是一个值得注意的现象。并且，即使无此规定，在有名望的设计机构内部，亦有多专业的专家，或邀请有关专家联袂参与。这说明创造性设计需要多学科的融贯。目前项目的开展多是某一专业工作者为主导，其他方面专业配合的工作模式。如果主持设计者（一位或数位）能有多方面的修养，其创意每每更能高屋建瓴，发人所未发。这也为近年来重大工程设计中优秀的作品所证明。??? 城市规划、园林学与建筑学有着诸多共同点，如（1）它们的目标是共同的，即以人为本，共同创造宜人的聚居环境（简称“人居环境”）；（2）宜人除物质环境的舒适外，还有生态健全，回归自然；（3）共同创建和谐社会，要有借助人文科学的素养；（4）共同致力于土地利用，充分保护自然资源与文化资源；（5）共同建立在科学与艺术的创造上；（6）共同寄托在工程学的基础上，等等。??? 今天，面临空前的机遇与空前的挑战，首先在学术上要打破城市规划、园林学与建筑学的界限，互相交叉，互为渗透，互为补充，综合地创造性地认识问题与解决问题。从中国近20 多年来的发展，我们可以看出，城市规划的空间视野已经涉及到大城市周边地区、特大城市地区、城市密集地带，甚至大河流域的城市研究（如三峡库区保护与发展，滇西北，三江并流生物多样性与文化多样性的保护与发展）。这是城市规划发展的大趋势，也对城市规划提出新要求，即我们必须自觉地将城市规划拓展到区域研究。??? 事物总是相互联系的，共同组成负责的关系网络。将城市与区域、城市与乡村都视为互相关联的整体，综合考虑，正视现实矛盾，充分发挥地区的社会经济资源的优势和劣势，寻求区域整体可持续发展。为此需要：以区域的眼光，虚实结合，切实处理好建设用地与非建设用地的关系，创造人与自然（包括生物、动物等）和谐相处的“生境”（Habitat）。??? 发展必须建立在资源与环境的基础上，愈是发达的城镇密集地区，愈要节约用地，严格控制非建设地区的使用。加强以耕地为主的土地资源保护，以山水名胜为中心的大范围的大地景观的环境保护与开拓，以及沿江与沿海岸线的保护与综合利用，等等。??? 从区域的角度考虑大中城市之间的相互联系，预留快速交通系统发展的空间，特别注意区域空港、海港、河港的布局及其与快速交通干道的衔接。减少高速公路建设对生态与环境的影响。在西方发达地区发展过程中，有识之士在上个世纪40 年代即提出防止“高速公路爆炸”、特大城市地区人口骤增及郊区化、游憩地的大规模开发，合称为“四大爆炸”现象。??? 在城镇密集地区，要重视交通网络与其节点上的城镇、村庄的布局结构。这种城、镇、村等聚落每每由一群大小不一、成组成团的建筑群聚集而成，这种开放的城镇体系结构带来了规划与发展的灵活性，以期较好的环境效果。 2、城乡统一规划，树立人居环境科学观念 ??? 城与乡相辅相成，互为存在的前提，在任何情况下，不能割裂城乡联系。过去工作的缺陷是我们孤立地进行城市规划与农村居民点规划，整体研究很少，更基于二元经济结构所困扰，农村发展长期滞后，所形成问题一时难以解决。??? 2004年，联合国“世界人居日”的主题是“城市—农村发展的动力”，最近联合国副秘书长兼联合国人居署执行主任安娜