财政学导论剖析.pptVIP

财政学 主讲：周莉 E-mail：lilianchow2003@126.com 引言 财政学属于应用经济学范畴，涉及面广，内涵丰富。其内容除包括财政、税收、公债、预算等方面的基础理论外，还涉及财政、税收、预算等方面的基本制度规定和业务知识与技能。 财政学的创立 亚当·斯密在他的代表作《国富论》中，比较系统地论述了劳动创造价值的理论，认识到资本和劳动的对立，把地租、利润、租税、公债等作为劳动价值的转化形态。他还探讨了财政和经济的内在联系，系统地阐发了财政理论，从而创立了财政学。 继斯密之后，李嘉图也对资产阶级古典派经济学和财政租税理论作出了重要贡献。 ?学习该课程的必要性 ? 在现代经济社会中，到处都存在着财政现象，随时会遇到财政问题，政府工作人员、企业家，乃至普通居民，都应该熟悉财税知识，遵守财经纪律。 ? 财政理论是经济理论体系的重要组成部分，每一个经济工作者，特别是经济理论工作者都必须掌握它。 ? 财政政策是国家进行宏观调控的最重要政策手段之一。学习财政学，掌握国家宏观调控和财政政策的基本理论和基本政策手段，有利于正确地制定、很好地理解与贯彻国家的经济政策。 ?现实生活中的财政现象 现实经济生活中，从居民的衣食住行到国家的政治活动和经济建设，时时处处无不存在财政现象和财政问题。 如：行政管理、国防、治安以及司法和执法；基础科学； 城市建设、公共设施与公共服务； 家庭和居民个人，生老病死； 工商企业要纳税，享用政府提供的公共工程和公共服务，享受政府提供的各种优惠的支持。 除了上述公共职能外，政府还要承担某些基础建设职能，如电站、桥梁，铁路、公路网，大型农业水利工程、灌溉系统，航天航空业的发展和宇宙太空的探索，等等。 香烟涉及的税种 假设一条100元的香烟 增值税：一般纳税人按17%交； 消费税：比例税率为45%； 城市维护建设税：按增值税与消费税之和的7%征收； 教育费附加：按增值税与消费税之和的3%征收； 地方教育费附加，各地税率不一。 法国香水涉及的税种 增值税：20% 消费税：30% 关税：20% 教育费附加 一级、二级、三级、四级代理费用 纬七路过江隧道 市内交通，公共产品 一次性提供，需要35亿元 ?现实生活中的财政问题 ? 财政收入占国内生产总值的比重多大才是适度的。 ? 企业乃至整个社会的税收负担确定在什么水平上，才可能既保证政府各项支出需要，又不致使企业丧失应有的活力。 ? 国家耗费巨额投资兴建大型基本建设工程，对经济发展和结构优化发挥什么作用，它的经济效益和社会效益如何，能给人民带来多大实惠。 ? 为什么会出现财政赤字，财政赤字和通货膨胀是什么关系，财政赤字有害还是有益？为控制财政赤字应采取什么措施。 ? 为筹集国家建设资金或为弥补财政赤字，政府连续多年向居民和企业发行国债，同时向国外借款，如此巨额的国债会不会形成财政风险？ 政府从事哪些活动？ 热点问题（1）政府间财政关系问题 （2）农民负担和乡镇债务危机问题 （3）教育公平，义务教育问题 （4）举办奥运会的成本-收益分析问题 （5）三农问题 ?财政学的研究对象与范围 财政学研究的对象是政府。 政府与一般实体之间的区别： 规模巨大,一般的经济实体无法与之相提并论；（长江三峡3000亿元、京沪高铁、过江隧道） 具有法律赋予的行政权力，可以强迫其他实体服从它的意志；（长江大桥、三桥） 所拥有的资产和所取得的收入是社会公众的共同财产和收入，其支出用以满足社会公众的共同需要。（干部贪污腐败，“双规”；产权） 《案例》财政学的研究对象和研究范围 2003年3月18日，十届全国人大一次会议期间，国务院总理温家宝在中外记者招待会上回答中央台记者提问时说，本届政府所面临的主要困难和挑战主要包括五方面。 第一，农业发展滞后，农民收入增长缓慢，已经成为制约扩大内需的一个重要因素。第二是企业经营困难，建立现代企业制度将是一个长期的任务。第三是下岗和失业人口不断增加，社会保障的压力大。第四，城乡发展不平衡，东西发展不平衡，还有相当一部分地区、相当一部分人口处于贫困状态。第五，财政负担沉重，金融不良资产比例较重。? 简要分析：财政学的对象范围和研究范围是有区别的。财政学的研究对象是指国家参与一部分社会产品或国民收入分配与再分配所进行的一系列经济活动中存在的分配关系及发展规律。而研究范围要比对象范围宽泛得多，除对象范围外，还包括对象范围之外的一些现象和事物。如果就温总理提出的五个问题来分析，在相当程度上都可以纳入财政学的研究范围，并从中表现出财政学的研究对象。 ?财政学的研究方法 研究财政学的根本方法是唯物辩证法，具体方法主要是实证分析法、规范分析法及其统一。 《案例》关于经济