当前交通运输行业反腐倡廉建设新形势新任务问题研究.docVIP

PAGE 8 当前交通运输行业反腐倡廉建设的新形势新任务问题研究 交通运输行业是国民经济的重要基础性、先导性行业，具有投资、建设、管理、执法、经营等多项行政及经营管理职能。随着市场的开放体制的转变，交通运输行业在新的历史阶段的腐败表现形式也出现了新的变化，旧的反腐体制、反腐机制已不能适应新的形势。本文从当前交通行业腐败现象的新特点、新形势出发，分析了腐败现象产生的原因，并从建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，回答了遏制当前腐败现象的具体举措。 一、当前交通运输行业腐败新形势。 当前我国正处于转变经济发展方式的关键时期，随着中央政府扩大内需政策的实施，为交通运输行业带来了巨大的发展机遇，一是交通基础设施建设投资继续加大，二是市场化程度不断提高。由此诱发新的腐败问题。主要表现为： 1、腐败案件频发，“落马”官员级别高。据统计近十几年来，我们就在十七位交通厅厅（副厅）长“落马”，还有三百多名处级及以下人员被查处，交通建设领域已成为“腐败重灾区”，甚至出现了河南省三任交通厅长前“腐”后继的罕见现象。权力腐败为主的腐败现象仍存在。 2、贪腐数额大，涉及人员广。从目前查处的案件来看，涉案金额从几万几十万，甚至上百上千万比比皆是，如原贵州省交通厅厅长卢万里利用职务之便，为他人谋利，先后多次索取、收受他人款、物共计折合人民币六千余万元，数额之大，令人发指；再从上述案件涉及的人员来看，卢万里为确保个人权力的畅通，还网罗、培养了一批梯队人物，形成了小有规模的“腐败集团”，在贵州省交通系统产生了恶劣扩张效应，直接影响并带坏了一批领导干部，仅厅（处）级干部就有十几名被查处并追究了刑事责任，从以前“单兵作战”的个体腐败现象到“利益均沾”的“集体腐败”转变。窝案成为新的特征。 3、腐败易发部位、环节增多。 以交通基础建投资建设为例，动辄几十亿上百亿元的投资，建设周期又长，在目前又缺少真正有效的全方位监督，在工程建设的规划、设计、招标、施工、监理各个阶段，都可成为腐败的“关节点”；再如高速公路营运收费为例：部分收费人员利用绿色通道、抗震救灾等名义，假公济私，贪污通行费；路政人员在执法和理赔过程中，不按规定程序办理，与部分司机进行“私了”，中饱私囊的事也时有发生。腐败在行业中有扩散漫延趋势。 4、腐败手段多，隐蔽性强。当前交通运输行业里的腐败分子，除大搞权钱交易，以权谋私、侵吞国家财产外，还有人暗中利用各种手段进行“洗钱”，转移赃款至国外，更有甚者利用“合法程序”来掩藏“不法问题”，以此来实现个人权力，个人利益的合法化，从中掩盖了许多以权谋私，权钱交易的腐败问题，妄图逃避党纪国法制裁。 5、腐败危害加大，影响极坏。交通运输系统腐败案件的持续高发，不仅极大地损害了交通行业形象，给国家财产造成巨大损失，也对交通事业的 HYPERLINK /fazhan/发展产生了极为不利的影响，给交通系统在思想上、社会舆论上、工作上都面临着前所未有的巨大压力。 二、当前交通运输行业腐败产生的原因 当前交通运输行业不断发生前“腐”后继的问题，既有主客方面的原因，也有客方面的原因。 1、从主观方面来讲，是行业中部分工作人员放松世界观改造，背弃党的理想和宗旨，私欲极度膨胀的必然结果。特别是当前在市场经济浪潮的冲击下，一些掌有权力的工作人员价值观念发生扭曲，金钱万能、拜金主义、享乐至上成为这些人心目中理所当然的价值观，思想上一旦出现“缺口”，便很难在金钱诱惑面前站稳阵脚，于是利用职务之便，置党纪国法于不顾，抱着侥幸心理，铤而走险，大肆进行贪污、受贿、挪用公款等犯罪活动。 2、从客观方面来讲，交通运输行业在改革及转型的新时期，体制机制尚未完善，特别是权力运行制约和监督机制不健全，在可操作的程序上给了贪污腐败分子以可乘之机，而且许多情况下，即使有法律法规约束，也存在着人治大于法治的情况。我们原有的反腐体制、机制和工作方法都存在与新形势不相适应的情形。如“一把手”权力过大且难以监督管理；一些要害和重要部门管理不善；还有监督如何完善的问题都困扰着反腐工作。 三、当前交通运输行业反腐倡廉建设的新任务及具体举措。 当前我们对交通运输行业反腐倡廉任务的艰巨性、复杂性、长期胜要有足够的认识。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力推进反腐倡廉制度建设，围绕交通运输中心工作、开拓创新、狠抓落实，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。具体在措施上，我们重点要做好如下几方面的工作： （一）、加