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提高反腐倡廉的科学化水平 巴建光 2010年05月12日08:48 来源：《内蒙古日报》 提高反腐倡廉的科学化水平 --中国共产党新闻 【字号 大 中 小】 打印 留言 社区 网摘 手机点评 纠错 E-mail推荐： 　　胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话中，首次提出了提高反腐倡廉建设科学化水平这一重大任务。这对于我们站在新的高度，以新的视野和方法，研究解决党风廉政建设和反腐败斗争中的深层次问题，把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，推进反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化，具有重大而深远的意义。提高反腐倡廉建设科学化水平，是各级纪检监察机关不断提高反腐倡廉工作能力和水平的基本要求和有效途径。近年来，鄂尔多斯市纪委监察局适应形势变化,创新理念思路，健全监管制度，完善工作机制，改进方式方法，强化机关管理，在推进反腐倡廉建设科学化方面进行了有益的探索和实践。 　　一、坚持理念思路创新和监管制度创新，努力实现反腐倡廉建设科学化 　　经验告诉我们，反腐倡廉建设如果在理念、思路、机制、方法上流于一般化，就会导致对腐败现象的洞察力和警觉性的弱化，难以适应不断变化的反腐倡廉建设的新形势。因此，要确保反腐倡廉建设不断取得新成效，就要认真贯彻落实胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上的重要讲话精神，创新理念思路，在反腐败的手段和机制上不断创新，在反腐败的理论和经验上不断创新，在反腐败的制度体系建设上不断创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。近年来，鄂尔多斯市纪委牢固树立纪检监察工作与自身职能相适应、与人民群众的期望相适应、与经济社会快速发展的态势相适应的理念，不断以思路创新推动工作创新，坚持围绕中心、服务大局，以服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展为出发点，以维护广大人民群众最根本利益、促进和谐社会建设为落脚点。在工作谋划上，既立足长远搞好总体规划，又立足当前制定具体方案，做到反腐败战略和战术的有机结合。在工作布局上，坚持科学安排、合理摆布，既抓好上层的党风廉政建设，又抓好基层的党风廉政建设，同时不断加大对条管部门纪检监察工作的支持指导力度；既注意对腐败结果的治理，又强化对源头的治理；既注意对个案的处置，又注重打组合拳，在认识和实践两个层面更加自觉地处理好惩治与预防、治标与治本、廉政与勤政、政策与策略的关系，全面推进反腐倡廉建设科学化。 　　反腐倡廉建设的科学化，很大程度上来源于理论指导的科学化。因此，要以科学发展观为指导，正确认识和把握反腐倡廉规律。当前，尤其要认真学习领会党的十七大、十七届四中全会精神及第十七届中央纪委第四次、五次全会精神，正确认识和把握新形势下加强反腐倡廉建设的新要求，积极推进反腐倡廉建设的科学化实践。为了在全系统树立先进的理念，推动工作创新和反腐倡廉建设科学化实践，鄂尔多斯市纪委开展了“查思想，比党性原则；查学习，比学以致用；查工作，比履行职责；查纪律，比遵纪守法”和“摸实情、说实话、出实招、干实事、求实效，思路创新、制度创新、机关创新、载体创新、工作创新”活动。同时建立了全国反腐倡廉建设动态信息库，在全系统开展建言献策活动，使创新精神贯穿于纪检监察工作的方方面面，贯穿于反腐倡廉建设科学化实践的整个过程。 　　提高反腐倡廉建设科学化水平，就要按照科学化的要求积极探索如何更加有效地解决好制度建设中存在的突出问题，提高制度的执行力和实效性。要坚持围绕反腐倡廉建设的中心任务，选择那些最重要、最急需解决、制定制度的条件基本具备的重点问题建章立制。必须抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，以领导机关和领导干部为重点，以制约和规范权力为核心，以维护人民群众的根本利益为着力点，抓好制度建设，解决突出问题。要建立健全惩治和预防腐败体系各项制度，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。为加强对权力运行的规范和制约，鄂尔多斯市纪委以权力最为集中、利益关系最为直接、最易发生腐败案件的事项监管为切入点，推进反腐败源头治理工作，协助市委、政府建立了关于“三重一大”事项的《若干规定》，并以细化“三重一大”事项、建立分项决策程序、健全配套制度和完善内部监管措施为重点，在市、旗、乡镇三级建立决策程序规范、议事规则严密、监管措施有力、相对统一规范的制度体系，确保权力规范运行。针对腐败易发高发点，《若干规定》提出了一系列有针对性的刚性要求；适应鄂尔多斯市资源开发力度逐年加大，重大项目不断增多，政府投资数额较大，廉政风险相应增多的新情况，《若干规定》紧紧围绕项目审批、建设用地、矿产资源配置、工程招投标四个关键环节制定了一整套监管措施；围绕决策民主化、科学化、规范化，按照“逐级授权、合理授权、制约用权”的原则，建立健全集权有度