财政概念和职能解说.pptVIP

MAUQ MAUQ 第一章财政概念和财政职能 第一节 财政概念 第二节 政府和市场关系 第三节 财政职能 课程思考 什么是公共产品？ 什么是公共需要？ 如何判别公共产品与私人产品？ 如何理解市场失灵？ 如何理解政府失灵？ 第一节 财政概念 一、财政的基本含义 二、财政的基本特征 三、公共产品与公共需要 四、关于财政与“公共财政” 一、财政的基本含义 （一）“财政”一词的来源 Finance一词，源于公元13-15世纪时拉丁文Finis,指结算支付期限之意。后来变为Finare，则有支付款项、裁定款项、确定罚款支付等含义。 到16世纪转为法语，逐渐成为Finances，始有公共收入的意义。 到17世纪后，专门用以指国家的理财，19世纪进一步阐明Finance是一切公共团体的理财，20世纪初由法国传入其它国家，用以指国家及其他公共团体的理财。 日本引进西方Finance一词，同时运用中国古代的“财”与“政”的词意，创立“财政”一语。1882年日本率先使用“财政奏折”一词。这样财政也就逐渐在我国清朝文献中引用。 当时一般解释为财者钱财也，政者政治也，财政乃“理财之政”，财政者乃管理公共钱财或财货之事也，这便是财政(Public Finance)词义的由来。 1898年，清光绪24年，戊戌变法“明定国是”诏书： “改革财政，实行国家预算” Business Finance ——