十一五以来我国五大扶贫模式的效果评价及其对策建议研究——以江西省为例.docVIP

华 东 交 通 大 学 届 硕 士 学 位 论 文 十 一 五 以 来 我 国 五 大 扶 贫 模 式 的 效 果 评 价 及 其 对 策 建 议 研 究 以 江 西 省 为 例 马 克 思 主 义 学 院 康 亮 万方数据 独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。尽我所知，除文中特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表和撰写的研究成果，也不包含为获得华东交 通大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。与我一同工作的同 志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 本人签名_______________日期____________ 关于论文使用授权的说明 本人完全了解华东交通大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学 校有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅。学校可以公布论 文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 保密的论文在解密后遵守此规定，本论文保密期 年。 万方数据  摘要 十一五以来我国五大扶贫模式的效果评价及其对策建议研究 --以江西省为例 摘要 改革开放以来，我国着力开展扶贫开发工作，扶贫事业取得了显著成效。看 到成效的同时，也应意识到我国扶贫开发工作是一项艰巨而长久的历史任务。在 扶贫开发工作推进过程中面临许多新问题，如我国农村的减贫步伐存在放缓的趋 势，在某种程度上存在农村贫困人口越扶越多的现象，等等。实际上，这里面涉 及的关键问题就是如何就扶贫效果进行评价。为此，本文在实地调查和借鉴并吸 收前人相关研究成果的基础上，以典型贫困地区江西省为例，对我国扶贫五大模 式效果评价问题进行了系统深入研究。以期为客观、科学地评价扶贫效果提供一 定参考和借鉴，为江西乃至全国其他地区进一步提高扶贫成效的途径和方法探索 提供相应的依据和参考价值。 首先，阐述了本论文的选题背景与研究意义；界定了贫 困、农村贫困的概念 ， 总结了与扶贫模式研究相关的基础理论，分 析 了扶 贫的现状 。本部分 内容为后 续 章 节 的研究展 开提供了科学的理论依据。 其次，以“十一五”以来扶贫开发工作中最具典型的产业化扶贫模式、整村 推进扶贫模式和科技扶贫-“雨露计划”模式为例分别进行专项评价指标设计，以 及移民搬迁扶贫模式和社会扶贫模式的实施情况和取得的成效加以分析，要具体 深入把握扶贫工作所产生的效果，需要运用一定方法对扶贫效果进行评价。评价 效果，首先评价的指标和扶贫模式的选择的确定对分析结果具有举足轻重的作用。 目前扶贫监测部门普遍做法是采用一套指标进行监测评价，没有考虑到扶贫方式 的多样性。不同扶贫模式目标导向不同，若采用同样指标体系监测评价，不能全 面、准确地反映出不同扶贫模式的实际效果。鉴于此，本文采用专项评价指标对 不同扶贫模式进行评价，也充分考虑了扶贫模式各异的特点，进而能对扶贫模式 的效果评价进行更深入的客观分析，为相关管理机构的政策出台提供更准确客观 的依据。 第三，根据设计的评价指标，以江西省为例对我国五个典型的扶贫模式效果 进行了评价分析。通过评价分析得到如下结论：（1）2004-2009 年间，整体上江西 省扶贫效果呈上升趋势。同时也注意到，尽管在此期间，经济维度贡献呈上升趋 I 万方数据 摘要 势，但在总体扶贫效果中，经济维度的贡献一直偏低，与预期的有差距，说明基 础设施扶贫投资带动经济发展效果有待进一步挖掘，或是与江西省地处经济欠发 达地区环境有关。经济发展整体较落后，在一定程度上影响了基础设施扶贫投资 带动经济发展的效果。（2）应用专项指标对五大模式中其中三种典型扶贫模式效 果评价发现，利用专项指标对不同扶贫模式效果评价比应用同一套指标评价得到 结果更合理且更符合实际。其结果也进一步说明了扶贫模式本身不存在孰优孰劣， 只是对某地区适应不适应问题，在一定程度论证了国家提出不同扶贫方式的科学 性，也为后续对策建议的提出提供了新思路。 最后，在前面研究基础上，有针对性的提出了可供江西省乃至全国其他地区 借鉴与参考的扶贫效果提升与改进的对策建议。具体包括：改变目前无论何种扶 贫模式，普遍采用同样评价体系的做法，建立专项评价体系的扶贫效果评价体系； 因地制宜选择扶贫模式；就不同扶贫模式，优化扶贫路径选择；多途径提高扶贫 资金使用效率等。  关键词：扶贫模式  效果评价  专项评价指标 江西省  II 万方数据 Abstract Chinese five major poverty alleviation effect evaluation and countermeasures research since Eleven-Five plan —a case study of Jiangx