论干部选拔任用工作中扩大民主方法完善.docVIP

论干部选拔任用工作中扩大民主方法的完善 【 作 者 】吴教练/邢光明 【作者简介】吴教练，西安政治学院副教授、硕士研究生导师；邢光明，西安政治学院硕士研究生。 【内容提要】扩大干部选拔任用工作民主，应坚持和完善民主推荐、公开考察、任前公示、差额提名、投票表决等新方法；建立和强化干部实绩民意登记、用人失误追究、任用监督、考任分离等制度、措施。 【关 键 词】干部选拔任用/民主方法/完善 【 正 文 】 一、完善扩大民主的新方法 在干部选拔任用工作中扩大民主，关键是要不断探索和完善扩大民主的新方法。近年来，全军各单位按照党的十五大提出的“加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展”的要求，在坚持党管干部的前提下，坚持公开、民主、竞争、择优的原则，围绕着扩大官兵群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权、监督权，结合本单位实际，进行了积极探索，创造了一些好的方法。下一步工作的着力点，应在继续进行探索的基础上，完善和规范这些好的做法。要在坚持干部选拔任用各项政策法规的基础上，立足于把扩大民主贯穿于干部选拔任用工作的全过程，进一步扩大群众的参与范围，提高群众的知情程度，并把扩大民主与坚持党管干部原则，与坚持依法办事原则有机结合起来，保证党管干部原则更好落实。当前，应重点坚持和完善以下做法： （一）民主推荐 民主推荐干部是广大官兵群众真实表达自己的意愿，挑选自己信得过的指挥员的一个重要措施。它有利于打破干部工作的“神秘化”，有利于扩大选人的视野，有利于把好干部的“提名关”，防止用人上的不正之风，因此必须加以坚持和推广。实行民主推荐干部，需完善以下重要环节： 1.科学制定并公开岗位职务具体标准，便于民主推荐。制定岗位标准要坚持德才兼备原则、注重实绩原则和可操作性原则。一是任职资格，主要包括经历、学历、专业、任职年限等。二是任职条件，包括政治素质、知识结构和专业水平、组织指挥和管理能力、工作实绩等。特别是面对知识军事的来临，选拔干部必须着眼于知识水平能力特别是科学文化知识基础，有较大的发展潜力，否则，就难以适应军队建设发展和打赢高技术战争的需要。三是岗位和层次要求，如正职与副职、机关与基层、军事指挥岗位与政工、后勤或专业技术岗位等等。对不同类型和不同层次岗位，应制定出不同的具体的可操作的岗位要求，以便群众推荐。 2.采取多种形式推荐，扩大选人用人视野。民主推荐主要包括群众推荐、领导推荐、个人自荐和党组织推荐等形式。 群众推荐要进一步扩大。群众推荐主要是以召开民主会议和个别谈话方式进行，应在规定的时间、地点内完成，分别由本级党委和政治机关负责组织实施，上级党委和政治机关要派人做好推荐表的回收、汇总统计和谈话记录整理工作。搞好群众推荐，当前要注意的问题：一是要扩大参加推荐人员的范围；二是要扩大谈话人员的范围；三是要合理确定推荐方式。目前，群众推荐方式主要有投票和谈话两种，采取那种方式，要根据本单位实际情况合理加以确定。如单位人数过少；或内部不团结，投恩怨票、感情票的较多；在单位组建时间较短、新来干部较多、干部相互间了解不多等情况下，都不宜用投票方式进行推荐。四是要科学界定最低得票比例和推荐比例。从一些单位的经验看，所推荐人员中，现任班子成员的得票比例不能少于50%，非班子成员的得票比例不应少于30%。群众民主推荐的比例应为1:3，即拟提拔职位1个，需民主推荐3人，以增加可比性、准确性。五是要公开推荐结果。要将群众民主推荐结果按姓氏笔划为序在适当范围内进行公开，以便组织考察时群众有所准备，更能了解民意。 领导推荐、个人自荐要制度化。政治机关要向本单位公开荐贤举能的程序、方式，对举荐对象的情况要有记录并集中进行考评，择优分类归档，加强管理。领导推荐、个人自荐必须写出材料，填写推荐表。领导干部推荐人选时要实行干部任用回避的有关制度。如果这些推荐方式推荐的人选在民主推荐中得票较少，不能列为考察为对象。 组织推荐要规范化。党委和政治机关要在群众民主推荐、领导干部个人推荐之后，结合本单位干部培养和群众推荐情况，认真综合分析，集中研究出本单位党委推荐优秀干部的人选，按照新提职位1:2或1:3的比例将推荐名单和有关材料上报上级党委。 3.精心组织实施，防止民主推荐简单化。民主推荐干部是个新事物，党委、政治机关必须以高度负责的精神，认真组织实施，及时解决各种矛盾和问题。要坚持以有利于群众了解推荐对象的情况、真实表达自己的意愿、挑选自己信得过的干部为原则，精心安排，精心组织，防止简单化。同时要注意正确处理坚持党管干部原则与民主推荐的关系、民主推荐与领导推荐的关系、民主推荐与组织推荐的关系、民主推荐与个人