产业结构政策说课.pptVIP

第十一章 产业结构政策 既然经济发展中的产业结构演化是有规律的，那么人们能否利用这些规律，通过相应的政策措施来加快产业结构演化进程，达到缩短一国工业化进程推动经济高速增长的目的呢？回答是肯定的，这些相关的政策就是产业结构政策。 第一节 主导产业的选择 美国著名经济学家赫希曼曾经很早提出主导产业的概念，他主张，在资源有限的发展中国家，应采取不均衡的发展战略，应首先投资于重点产业。 对主导产业理论进行明确、系统研究的是20世纪美国经济学家罗斯托。他在吸收前面两人的理论成果的基础上，在主导产业理论方面做出了突出的贡献，探讨了经济发展的理论，强调主导产业的作用，并用来解释现代经济的增长。 回顾：罗斯托主导产业扩散效应理论 主导产业需要占很大比重吗？ 主导产业是指那些能够引入创新并创造新的市场需求，对其他产业的发展起到带动作用，具有持续的高增长率，对一个产业结构系统的未来具有决定性引导作用的产业。 具有较强的关联效应或扩散效应 能够创造新的需求 能够迅速吸收先进的科学技术成果 回顾效应：对后向关联的部门提出新的投入需求，将会促进后向关联部门技术、组织以及制度等方面的发展 旁侧效应：引起周围一系列的变化，在广泛的方面推进了产业结构的升级 前瞻效应：激发了一种“刺激力”，引起了新材料、新能源、新技术、新工艺的出现 三、主导产业的选择 筱原三代平提出了选择主导产业的两条标准，即收入弹性基准和生产率基准，并称筱原二基准。 需求收入弹性大于1的产业，对其的需求量的增长大于收入的增长，随着国民收入水平的提高，此产业在未来的产业结构中的比率就会提高，选择这些产业作为主导产业，符合产业结构的演进方向，因为这些产业有较高的国际和国内市场需求，能够以较快的速度增长。 2.2 生产率上升基准 又称比较生产率基准，其中的生产率是指的全要素生产率，是产出对全部投入要素的比例。全要素生产率的上升，取决于技术进步。按这一原则选择主导产业，就是选择技术进步快、技术要素密集、经济效益好的产业。 这两条基准提出后，很快被日本审议会议采用，成了20世纪60、70年代日本政策产业政策的基调。 3、主导产业选择的其他基准 经过20世纪60年代的发展，日本经济进入了起飞阶段，工业化与环境保护、经济发展与社会成本之间的矛盾日益突出。为了解决这些矛盾，1971年，日本产业结构审议会议在筱原二基准的基础上，又增加了“环境标准”和“劳动内容”两条基准。 3.2 丰富劳动内容基准：是指选择能提供安全、舒适和稳定的劳动岗位的产业优先发展。 3.3 周振华三基准：周振华以“结构矛盾缓解来推进整个产业的发展”的战略方针为基本框架，在分析了发展中国家经济发展的共性后，提出了主导产业新的选择基准：增长后劲基准、短缺替代弹性基准和瓶颈效应基准。 我国主导产业的现实选择 补充一：美国主导产业的发展 美国的现代化发端于18世纪末，比英国晚了30年左右，其第一次工业革命起源于机械化，并注重创新和发明，到19世纪40年代至60年代，就实现了经济的起飞。美国内战又加速了其工业化和农业现代化的进程，北方的胜利和国家的统一为工业化的全面展开创造了极其有利的条件。 美国的第二次工业革命发生在铁路时代。铁路的建设与全面工业化是同时进行的，继而石油、钢铁、机器制造等大工业的蓬勃发展，带动其他工业部门的兴起。19世纪末，美国已基本成为一个工业部门齐全、现代工业体系初步形成的国家，从农业社会进入工业社会。 汽车工业是现代美国工业化的象征，汽车工业带动其他产业的发展，极大的改变了美国人民的生活方式。两次世界大战期间，汽车工业发展的规模是空前巨大的。当然，除汽车外，钢铁、建筑、化学、电气设备等业在美国的经济发展过程中起到了巨大的拉动作用。 二战后，随着电子计算机投入使用，美国的产业结构转向重点发展技术密集型产业，即集中发展了半导体、通讯、电子计算机等技术密集型产业，科技的发展对第三产业的推动作用极为显著。第三产业在美国经济中的地位越来越重要，所占的份额越来越大。到20世纪80年代中期，第三产业比重超过了70％。 进入20世纪90年代，美国经济完成了又一次转型。即里根政府的调整使高技术产业取得了长足的发展，并且促进了传统产业的改造。1993年克林顿政府更是把发展高技术作为美国经济的龙头，使美国经济实现了经久不衰的增长。 补充二：战后日本的主导产业的发展 二战刚刚结束，日本即重点选择了煤炭、电力、钢铁等基础产业作为经济恢复时期的主导产业，并且在原材料配给、倾斜金融机构贷款和价格补贴等方面切实保