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凝聚传递正能量，提升应急救援能力 人类在工作和生活中会遇到两种情况，一种是好的，它是我们需要的，是为我们服务的，另一种是事故和灾难，它是反面的东西，给我们制造问题，妨碍我们的生活和工作，我们把它叫负能量。 应急救援就是处理负能量的工作，所用手段就是正能量。 一、“大力实施安全发展战”这是首要的正能量 1、安全发展战略的提出 2005年，原总书记胡锦涛首先提出安全发展的理念。在同年召开的十六届五中全会上，中央把安全发展纳入了“十一五”经济社会发展的指导原则中；2006年3月27日中央政治局第30次集体学习会议上，胡锦涛提出：“把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。这是我们党对科学发展观认识的深化。”在2007年党的十七大报告中，强调紧持安全发展，强化安全生产的监督和管理，2010年国务院下发23号文件：在总体要求中，明确提出坚持安全发展的理念，2011年国务院下发40号文件，在指导思想中提出要大力实施安全发展战略。 2、实施安全发展战略的意义 实施安全发展战略，是我国工业化进程中的必然选择。工业化，事故必然增多，世界上实现了工业化的国家，都经历过事故上升——高发——降低这三个阶段。我国采用大力实施安全发展战略，是为了渡过事故高发时期的正确选择。 实施安全发展战略是实现社会主义生产目的的必然途径。社会主义生产目的是不断提高社会生产水平，不断满足人们日益增长的物质文化生活的需求，包括对安全的需求。维护自身健康权益的需求。 安全发展战略的本质内涵，就是把安全作为发展的前提和基础，使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强，劳动者生命安全与身体健康得到切实保障的基础上，切保人民群众平安幸福地享有经济社会发展的成果，从而更加体面地劳动，活的更有尊严。 实施安全发展战略是适应我国安全形势要求 现在安全形势是：总体稳定，持续好转。但形势依然严峻。事故起数，死亡人数总量依然较大，重特大事故没有受到遏制，与发达国家相比，差距大，职业危害也严重。要实现安全生产形势的根本好转，就必须大力实施安全发展战略。 实施安全发展战略是解决安全生产深层次矛盾的治本之策 在经济转型发展时期，我国经济发展存在着以下问题： 一是经济发展方式落后。 我们用了战世界45%的煤炭；40%的钢材；50%的建材，仅创造了占世界10%的GDP，煤炭利用率仅相当于世界平均水平的1/4，GDP单位耗煤是美国的五倍，日本的8倍。 二是基础薄弱，安全保障能力低。 国有重点矿1/3设备带病运行；4000多个危化企业需搬迁，需1000多亿元资金。 三行业管理弱化。 2003年12月23日重庆开县的井喷事故，死亡243人，如井喷后15分钟内实施点火，可以把硫化氢致死范围控制在200米范围内，死亡人数不会超过10人，这是行业安全弱化所为。 四是产业队伍素质低。 全国550万煤矿工人农民占一半，4000万建筑工人一大半是农民工，小化工企业农民占了60%多。 五是经济结构不合理 在工业化过程中，我国第三产业发展过速，2001年一、二、三产的比例是27：42：31，到2004年，就变化为15：51：34，第二产业的过快发展，意味着高风险行业增加，从事高危行业的人员增多，发生事故也不可避免地增加，而美国第三产业的比量占到72%以上，风险性就大幅度地下降。 六是改革开放是新生事物，许多东西我们不熟悉，如小平讲的“瞎子过河摸着走，当然也会产生新的不安全问题。” 要实现中国特色的社会主义建设，实现五位一体的总体布局，这些问题就会逐步解决，但前提和条件必须有安全作保障。这些问题解决了，安全也才能得到发展。 二、“预防为主”控制危险源是正能量 古人曰：“明者见于未萌，智者避危于无形，祸因多藏于隐微，而发于人之所忽者也。” 古人还说：“夫病已成药之，乱已成而后治之，譬犹渴而穿井,斗而铸锥需要打开降落伞以减慢飞船速度时沉重的语调宣布：联盟一号宇宙飞船由于无法排除故障，不能减速，两个小时后将在着陆基地附近坠毁，我们将目睹民族英雄科马洛夫殉难。 预防为主，主要内涵有几条，一是防患未然。就是防止患 的发生。因为事故几乎都是源于安全隐患，隐患不防，就会发展为问题，问题不解决，就会发展成事故，所以预防事故首先就是防患除患。 战国时，扁鹊是天下名医。 有一天，魏文王问扁鹊：“你兄弟三人，哪一位最精于医术？”扁鹊道 ：“大兄最佳，二兄次之，我最差！”文王颇感奇怪：“既然你最差，可为什么你最有名片？”扁鹊回答：“我大兄治病，其治病症于未发生之前，别人根本察觉不到病症。所以，他的名气只有我们家里人知道；二兄治病，是治病于初起之时，一般人以为这只是小病很容易治之，所以他的名气也不大；至于我，治病于严重之时，别人看到我时而割肉切骨，时而又皮膏敷上毒药等一系列大动作，自然以为我医术精湛。因此闻名天下。其实，比起大