投资经济学投资体制绪论.pptVIP

第一节 计划投资体制 一、计划投资体制的历史沿革 二、传统计划投资体制的特点和主要弊端 三、1979年以来投资体制市场取向的改革 第二节 中外投资体制比较 一、市场经济国家投资体制 二、我国当前处于转轨期的投资体制 第三节 我国投资体制改革的指导思想和措施 一、指导思想和总体目标 二、投资体制改革的主要措施 * * 第五章 投资体制 第一节 计划投资体制 第二节 中外投资体制比较 第三节 我国投资体制改革的指导思想和措施 计划投资体制的历史沿革 传统计划投资体制的特点和主要弊端 1979年以来投资体制市场取向改革的尝试 1、国民经济恢复时期（1949年-1952年） 新中国成立以后，中央人民政府确定以3年时间作为恢复国民经济的时期。在此期间，人民政府致力于接管官僚买办资本，稳定物价、打击投机倒把，统一财政经济管理，以及随后爆发的抗美援朝战争，这都需要有一个集中统一的管理体制。 我国经济体制重要内涵中的生产资料所有制结构，存在着国营经济、集体经济、公司合营经济、个体经济和私人资本主义经济五种经济成分，这决定了投资主体多元化；国营经济和集体经济逐渐壮大，决定了国家投资占主导地位。形成了财政拨款、公私合股投资、银行贷款投资及赎买投资等多种投资方式。 1951年3月和1952年1月，中央人民政府政务院财政经济委员会(中财委)先后颁发了《基本建设工作程序暂行办法》和《基本建设工作暂行办法》 : （1）确立了由中央各部分配投资的体制； （2）制定了对基本建设项目按投资限额管理的办法； （3）规定了先设计后施工的基本建设工作程序； （4）监督管理建设投资的专业银行—交通银行。 2、“一五”时期（1953年-1957年） 1953年，中国开始实施第一个五年计划（1953-1957）。“一五”计划规定：在“一五”期间，建立社会主义工业化的初步基础；建立对农业、手工业社会主义改造的初步基础；建立对私营工商业社会主义改造的基础。 在投资体制方面，实行以国家投资为主导，投资主体多元化和高度集中的计划投资体制。 （1）投资决策权高度集中于中央。 （2）中央政府各主管部门对重点建设项目的管理权也实行集中管理，从人、财、物的调度到设计施工，以至生产准备的安排，都由中央政府管理。 （3）在计划管理的条块关系上，强调以条条管理为主，以国家作为投资主体的部门分配投资体制。 （4）投资建设资金由国家财政无偿拨款。 （5）建立统一的投资建设管理机构和管理制度。 （6）建设投资统一由专业银行办理拨款和监督。 3、大跃进时期，投资体制第一次行政性分权（1958-1960） 1958-1960年为三年“大跃进”时期。1957年，我国提前和超额完成了第一个五年计划，建立了社会主义工业化的初步基础，生产资料的社会主义改造也提前实现。1958年5月，在北京召开的党的八大二次会议根据毛泽东的创意，通过了“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线。 在投资体制方面主要进行了如下调整： （1）下放投资审批权限； （2）计划管理的条块关系上，改为块块管理为主； （3）试行投资包干制 ； （4）中国人民建设银行的初次撤并 ； （5）投资管理制度弱化。 4、经济调整时期，恢复中央集权的投资体制（1961年-1965年） 国家针对当时经济混乱局面，提出并贯彻执行了“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。在投资领域，恢复集中统一的投资管理体制。 （1）加强基本建设计划和立项的集中统一管理； （2）重申严格执行基本建设程序，恢复和重建投资管理规章制度； （3）严格自筹资金管理； （4）制定了划分基本建设投资和各项费用的标准； （5）严格施工管理； （6）组织设备成套供应； （7）恢复财政驻厂员制度； （8）恢复建设银行建制。 5、十年动乱，投资体制的第二次行政性分权（1966年-1