我国公共安全形势及管理实践绪论.ppt

我国公共安全形势及管理实践 近年来我国公共安全管理实践及存在的突出问题 近年来我国公共安全管理实践 不断探索和完善应急处置程序和方法 经历了三个多月的时间我们取得了抗击非典的重大阶段性胜利。 我国公共安全形势及管理实践 近年来我国公共安全管理实践及存在的突出问题 近年来我国公共安全管理实践 不断探索和完善应急处置程序和方法 通过抗击非典斗争，我们比过去更加深刻地认识到，我国的经济发展和社会发展、城市发展和农村发展还不够协调；公共卫生事业发展滞后，公共卫生体系存在缺陷；突发事件应急机制不健全，处理和管理危机能力不强；一些地方和部门缺乏应对突发事件的准备和能力。我们要高度重视存在的问题，采取切实措施加以解决，真正使这次防治非典斗争成为我们改进工作、更好地推动事业发展的一个重要契机。 ——胡锦涛 我国公共安全形势及管理实践 近年来我国公共安全管理实践及存在的突出问题 近年来我国公共安全管理实践 不断探索和完善应急处置程序和方法 我国公共安全形势及管理实践 近年来我国公共安全管理实践及存在的突出问题 近年来我国公共安全管理实践 不断探索和完善应急处置程序和方法 我国公共安全形势及管理实践 近年来我国公共安全管理实践及存在的突出问题 近年来我国公共安全管理实践 成功处置各类公共安全事件，维护了公共安全 2003年的非典事件，由于卫生部、北京市的主要领导一开始不重视，导致非典蔓延和扩散，造成了很大损失。2008年贵州翁安事件由于领导开始不重视，导致事态扩大。 我国公共安全形势及管理实践 近年来我国公共安全管理实践及存在的突出问题 我国公共安全管理中存在的突出问题 法律法规及预案体系有待完善 一是有关部门公共安全责任界限不明确。 四是现行法律法规对公共安全的级别认定不到位。 二是公共安全的立法适用范围较窄、层次较低。 三是一些公共安全领域尚缺乏必要的法律依据。 法律法规方面： 我国公共安全形势及管理实践 近年来我国公共安全管理实践及存在的突出问题 我国公共安全管理中存在的突出问题 法律法规及预案体系有待完善 一是缺少统一规划和要求的灾害信息管理系统。 二是许多城市还没有统一、权威的应急中心。 三是有些应急预案常常流于形式。 预案体系方面： 我国公共安全形势及管理实践 近年来我国公共安全管理实践及存在的突出问题 我国公共安全管理中存在的突出问题 重应急处置，轻平时预防 “有预见的政府做两件根本性的事情。它们使用少量钱预防，而不是花大量钱治疗；它们在做出决定时，尽一切可能考虑到未来。” ——戴维?奥斯本（美） 我国公共安全形势及管理实践 近年来我国公共安全管理实践及存在的突出问题 我国公共安全管理中存在的突出问题 管理科学化水平有待提高 一是信息搜集、传送和处理机制不够健全。 二是经验决策往往占据主导地位。 三是我国公共安全管理的标准化水平比较低。 我国公共安全形势及管理实践 近年来我国公共安全管理实践及存在的突出问题 我国公共安全管理中存在的突出问题 多元化管理主体沟通、协作有待加强 一是缺乏应急救援部门整体合力。 二是组织管理“条块”分割现象相对严重。 我国公共安全形势及管理实践 近年来我国公共安全管理实践及存在的突出问题 我国公共安全管理中存在的突出问题 多元化管理主体沟通、协作有待加强 243人死亡 2003年12月23日四川开县发生井喷事故时，有些群众不是紧急向外跑，而是站在那里看热闹，感觉不舒服时，想跑已经跑不动了。 我国公共安全形势及管理实践 近年来我国公共安全管理实践及存在的突出问题 我国公共安全管理中存在的突出问题 多元化管理主体沟通、协作有待加强 一是缺乏应急救援部门整体合力。 二是组织管理“条块”分割现象相对严重。 三是缺少常设的应急管理协调机构。 我国公共安全形势及管理实践 近年来我国公共安全管理实践及存在的突出问题 我国公共安全管理中存在的突出问题 事后总结提升不足 我国公共安全形势及管理实践 我国公共安全总体形势、特点及原因 我国公共安全管理体制演变及基本框架 近年来我国公共安全管理实践及存在的突出问题 完善我国公共安全管理的途径 我国公共安全形势及管理实践 完善我国公共安全管理的途径 进一步加强法律法规及预案体系建设 一要完善我国公共安全教育的立法体系。 二要加快制定《公共安全法》。 三要在适当时机制定出台《紧急状态法》。 四要在法律上建立健全处理公共安全的组织体制。 五要健全和完善法律援助制度。 我国公共安全形势及管理实践 完善我国公共安全管理的途径 树立全面管理理念，管理关口前移 一是要加强广泛的宣传教育。 二是要加强各类公共安全事件应急处置的队伍、资金、物资准备。 三是要