西安市固定资产投资项目节能评估文件的编制要求(邓军)剖析.ppt

Page ? * 西安市固定资产投资项目节能评估文件的编制要求 2012.12 《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令[2010]第6号）的第五条规定：“ 固定资产投资项目节能评估按照项目建成投产后年能源消费量实行分类管理 ”。 按照项目建成投产后年能源消费量，评估文件分为如下三类：“节能评估报告书”、“节能评估报告表”、“节能登记表”。 一、节能评估文件的类别 一、节能评估文件的类别 文件类型 年能源消费（E） 实物能源消费量 综合能源消费量 （吨标准煤） 电力 （万千瓦时） 石油 （吨） 天然气 （万立方米） 报告书 E≥500 E≥1000 E≥100 E≥3000 报告表 200≤E 500 500≤E 1000 50≤E 100 1000≤E 3000 登记表 E 200 E 500 E 50 E 1000 注：电力折算标准煤系数按“当量值”计算。 节能评估文件类别划分标准 （一）报告书基本框架 《节能评估指南（2011年修订本）》规定的基本框架： 第一章：评估依据； 第二章：项目概况介绍； 第三章：项目建设方案节能评估； 第四章：节能措施评估； 第五章：项目能源利用状况核算； 第六章：项目能源消费及能效水平评估； 第七章：存在的问题与建议 第八章：结论 附录、附件 二、报告书的编制 （一）报告书基本框架 1、评估内容 （1）分析评估项目所消费能源的种类、利用方式及其结构。 （2）分析评估项目采用的工艺流程、技术方案、用能设备是否为节能工艺、节能技术和节能设备；计算分析项目各主要用能工序、辅助生产和附属生产系统的能耗；分析评估项目建设中是否采用了国家明令禁止和淘汰的落后工艺及设备。 二、报告书的编制 （一）报告书基本框架 （3）分析评估项目节能管理机构、节能管理体系的建立及能源计量器具配备能否满足国家相关要求。 （4）分析节能评估前后项目的综合能源消费量、能量利用平衡状况。 （5）分析评估项目综合能源消费量对项目所在地能源消费总量控制及节能目标（如GDP能耗、工业增加值能耗）完成的影响。 （6）根据对项目单位产品能耗、单位产值能耗及综合能源消费量进行评估的基础上，分析判断项目能源利用是否符合国家、地方及行业的节能相关法律、法规、政策及标准要求，从节能角度指出项目建设是否可行。 二、报告书的编制 （一）报告书基本框架 2、评估依据 评估所依据的资料应包括如下几个方面 ： （1）节能相关的法律、法规。 （2）节能相关的政府规范性文件。 （3）节能相关的地方法规。 （4）国家标准。 （5）行业标准。 （6）其它相关资料（如地方的相关规划、对标资料等）。 （7）设计文件。 二、报告书的编制 （一）报告书基本框架 3、评估方法 常用评估方法有如下三种 ： （1）标准对照法 —— 对照相关法律、法规、政策、标准规范等，对项目能源利用是否科学合理进行分析评估。 （2）类比分析法 —— 缺少相关标准规范情况下，通过与处于同行业领先能耗水平的既有工程进行对比，分析判断所评估项目能源利用是否科学合理。 （3）专家判断法 —— 是指没有相关标准规范和类比工程的情况下，利用专家经验、知识和技能，对项目能源利用是否科学合理进行分析判断的方法。 二、报告书的编制 （二）项目概况介绍 项目所在地能源供应及消费情况 ——对本工程涉及的各项能源的供应、消费情况进行分析。 —— 所介绍的项目所在地的能源供应与消费情况，应该结合项目实际输入能源种类，或产出能源种类进行说明。 二、报告书的编制 （一）报告表 接受建设单位委托后，经按规定分析判别，判定“节能评估文件”类别为“节能评估报告表”，则应按照《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令[2010]第6号）附件2的格式进行报告表的填写。 三、报告表及登记表的编制 （一）报告表 —— 表格方式填写，虽然简明扼要，但其篇幅很受表格格式限制，不便于完整、详细地叙述评估的内容。 —— 为了更加全面、细化节能评估报告表的内容，我们不妨参考“环境影响报告表”所采取的方法，即按照“报告表”的格式要求简明、扼要地填写评估的核心内容，同时附上一份“报告表”的说明书。 “报告表说明书”的内容，可参照“节能评估报告书”编写，应有如下内容： （1）能源供应情况分析评估。 （2）项目用能情况分析评估。 （3）节能措施评估。 （4）结论和建议。 三、报告表及登记表的编制 （1）《可研报告》是能评的重要资料，是重要依据，但《能评报告》应深于可研，对可研中存在的不足提出修改意见。 （2）项目实施时间的问题 （3）供能协议 （4）应有各单位的专业人员齐备、能力合格、经验丰富的评估团队。 四、报告评估的关注