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经济法与经济制度 大部制 一、概念 大部制即为大部门体制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。 一、概念 “大部门体制”的提法首先见于党的十七大报告。 报告指出要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。” 其中措施之一是：“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。” 二、我国政府机构改革 改革开放以来，我国共进行了六次行政体制改革，分别在1982年、1988年、1993年、1998年、2003年和2008年。 前两次以机构改革为主，主要解决机构臃肿、实现干部年轻化等问题； 二、我国政府机构改革 1993年和1998年主要解决的是行政体制不适应市场经济体制的问题，调整政府专业经济管理部门； 2003年以机构改革、体制转轨和职能转变“三合一”的改革。 二、我国政府机构改革 2008年开始，我国的行政体制改革进入大部制、分权制阶段。 所谓分权制是指决策权、执行权和监督权三种行政权力分离。即“行政三分权”。 二、我国政府机构改革 2008年2月，中共第十七届中央委员会第二次全体会议通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》。2008年3月，全国人大审议通过了两个机构改革方案。该方案被称为“大部制”改革方案，新组建了工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、住房和城乡建设部。 二、我国政府机构改革 以大部门体制理念为指导，新时期政府机构改革的基本要求是：按照精简、统一、效能的原则，以及决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，围绕转变职能和理顺职责关系，探索实行职能有机统一的大部门体制，进一步规范机构设置，优化组织结构，完善行政运行机制。 二、我国政府机构改革 决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，指的是政府内部的职权配置形式和相互关系。通过相关职能及其机构的整合，合理配置和运用决策权、执行权、监督权，以解决权力过于集中且缺乏有效监督、以及执行不力等问题。 二、我国政府机构改革 《深圳综合配套改革试验总体方案》于2009年5月初获国务院正式批复。行政管理体制改革被列为首位。 三、大部制与我国经济管理 1、转变职能，政府与市场关系 2、行政管理成本 3、行政管理效率 4、中央与地方关系 * *