第四章-城市性质与人口.docVIP

城市性质与人口 1.城市性质 1）定义：城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。 ——《城市规划基本术语标准》 是各城市在城市网络以及更大范围内分工的主要职能。——《城市规划原理》（第三版） 2）城市性质的三个特征 多元化特征：城市性质中描述的城市职能通常多个具体的城市发展目标相对应，呈现出多元化的特征。 纲领性特征：城市性质是对城市定位与职能的高度概括，具有指导城市建设的战略性意义。进而确定和指导城市的规模、用地结构、市政设施等 动态特征：城市地位与职能不是一层不变的。 城市性质描述的主要是城市未来的职能与地位 3）确定城市性质的依据 从政策、区域、发展条件三方面进行分析： 政策指引：国家的方针、政策及国家经济发展计划对该城市建设的要求（深圳、重庆） 区域地位：该城市在所处区域的地位与所担负的责任 发展条件：该城市自身所具备的条件，包括资源条件、自然、地理条件、建设条件和历史现状基础条件 职能与分工：城市未来产业结构发展趋势？（城市主导产业的走向） 4）确定城市性质的方法：宏观分析、城市自身发展因素分析、方法——定性为主、定量与定性相结合。 （如是大题可具体回答如下）城市性质是由城市形成和发展的主导因素的特点所决定的，由该因素组成的基本部门的主要职能所体现，例如：北京市全国的政治、文化中心，上海市全国的经济中心等。 确定城市性质一般采用“定性分析”与“定量分析”相结合，以“定性分析”为主。定性分析就是在全面分析说明城市在全国或一定区域内政治、经济、文化等方面的作用和地位。定量分析是在定性分析的基础上对城市的职能，特别是经济职能采用一定得技术指标，从数量上去确定主导的生产部门。 确定城市性质不能就城市论城市，不能仅仅考虑城市本身发展条件和需要，必须坚持从全局出发，从地区乃至更大的范围着眼，根据国民经济合理布局的原则分析确定城市性质： ① 从地区着手，由面到点，调查分析周围地区所提供的资源条件，农业生产特点、发展水平和对工业的要求，以及与邻近城市的经济联系和分工协作关系等等。 ② 全面调查分析城市所在地点的建设条件、自然条件，政治、经济、文化等历史发展特点和现有基础，以及附近的风景名胜和革命纪念地等等。 ③ 自上而下，充分了解各级有关主管部门对于发展本市生产和建设事业的意图和要求，特别是这些意图和要求的客观依据。 ④ 应在调查的基础上认真进行分析，进行地区综合平衡，明确城市发展方向，从而确定城市性质。 （在编制总规时对城市性质的确定时）应注意的问题：不照搬现状，也不脱离现状；定位要有依据，不能人为拔高；既要避免空洞的共性，又要避免不分主次、将各种可能一一罗列。表述要准确，简明扼要（一般不超过3句话）。 城市职能：城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。（它的主导职能，就是城市性质。） 【城市性质与城市职能的联系和区别】 区别： （1）城市性质是标明城市类属的概念，即反映特定城市的性质。而城市职能是标明城市功用的概念，反映特定城市的作用和承担的义务。 （2）在多职能的城市，城市性质的范畴里有城市职能的部分，但城市职能只构成城市性质的一部分，并非所有的城市职能都能概括城市的性质。 （3）城市性质是相对稳定的，而城市职能是多变的，它会随着社会经济发展和自然资源、交通运输、供水、用地等条件的变化而变化。 联系： （1）城市性质由城市主要职能决定，并寓于城市主要职能之中。 （2）在单一主要职能的城市，城市性质与城市主要职能是一致的。而在多种主要职能的城市，城市性质是城市多种主要职能的高度概括。 2.城市类型 1、工业城市-----此城数量多，以工业生产为主，工业用地及对外交通运输用地占有较大的比重。不同性质的工业，在规划上会有不同的特殊要求。此类城市又可依工业构成情况分为： 多种工业城市：株洲、常州 单一工业城市、工矿业城市：大庆、攀枝花市、平顶山市 2、交通港口城市-------这类城市往往是由对外交通运输发展起来的，交通运输用地在城市中占有很大的比例。随着交通发展又兴建了工业，因而仓库用地、工业用地在城市中都占有很大比例。此类城市根据运输条件，又可分为： 铁路枢纽城市：郑州、徐州 海港城市：广、大、上、青、天 内河港埠：宜昌、九江、张家港 中心城市-------它既有政治、文教、科研等非经济机构的主要职能，也有经济、信息、交通等方面的中心职能。在用地组成与布局上较为复杂，城市规模较大。 全国性中心城市：上海、北京 地区性中心城市：省会、自治区首府等 4、县城------这类