预算法新旧对比材料.ppt

预算法新旧对比 思路 新旧内容对比 待完善之处 具体作用 修改内容 立法宗旨 转移支付 全口径预算 预算公开透明 地方政府性债务 立法宗旨 第一条 旧：为了强化预算的分配和监督职能，健全国家对预算的管理，加强国家宏观调控，保障经济和社会的健康发展，根据宪法，制定本法。 新：为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。 作用 强调了立法宗旨，即：规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，实现预算法由管理法向控权法的转型，充分发挥其在提高财政资金的使用效率以及优化资源配置方面的重要作用。 全口径预算 第四条　预算由预算收入和预算支出组成。 政府的全部收入和支出都应当纳入预算。 第五条　预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。 一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。 作用 首度对全口径预算从法律上做出了界定，指出政府的全部收入和支出都应当纳入预算，包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。“全口径预算”的确立有利于杜绝预算外资金，从