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预算法修正案主要变化解读 山东财经大学财政税务学院 邱文琦 2014年8 月31 日，十二届全国人大常委会第十次会议以161 票赞成、2 票反对、7票弃权表决通过全国人大常委会关于修改预算法的决定, 国家主席习近平签署第12 号主席令予以公布。至此, 酝酿十年、跨越三届人大、历经四次审议,?素有“经济宪法”之称的预算法实现了出台20年后的首次大修。 修改后的预算法在明确立法宗旨、细化全口径预算管理制度、预算公开制度、赋予地方政府有限发债权，以及完善预算审查、监督和强化预算责任等方面作出明确规定，凸显全面规范、公开透明的预算制度改革方向，并将于2015 年1月1 日起施行。 张德江委员长在闭幕会的讲话中强调指出，预算法修改是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、深化财税体制改革、推动建立现代财政制度的一项重大举措，有助于推进国家治理体系和治理能力现代化。 专家称，预算法修改是中国步入精细化立法时代之后收获的又一法律硕果。作为财税领域的“龙头法”，修改后的预算法解决了现行预算法存在的一系列问题，通过建立严密的预算制度，防止权力滥用，将引领新一轮财税体制改革开启大幕。 什么是预算？ 经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。规定了财政收入的来源数量，财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家政策、政府活动的范围和方向。 预算的本质？ 计划、技术、工具、资源配置？！ 1、预算不仅是经