衡阳县小型农田水利建设工程末级渠系改造项目实施方案重点.docVIP

1、综合说明 1．1、项目概述 *阳县位于**省中南部、湘江中游的蒸水流域，东临*山县，南抵*阳市、*南县，西至邵东、祁东县，北抵双峰县。县城西渡镇，是1952年设立的县城，是全县政治、文化、经济中心，距*阳市区22km。 *阳县是一个农业大县，农业生产在国民经济中具有举足轻重的地位，因而大力发展农业生产、调整农业产业结构是富民强县的必由之路。“水利不兴，农业不稳”，“农业的根本问题是水利问题”。我们要在人口不断增多、耕地逐渐减少、耕地后备资源有限以及农业用水总量不增加的前提下，稳定和提高粮食综合生产能力，一方面是要加强小型农田水利工程建设的力度，提高水资源利用效率和效益，促进农业生产的可持续发展，实现高产、稳产和高效的新型农业产业结构转变。另一方面就是要促进农业产业从单一传统的种植模式逐步向多元化、新型、高效、节水的现代化农业方向转变。进一步加强农村基础设施建设，抵御自然灾害能力为结构调整创造更有利的条件。衡阳工总投资万元。: ENPV=68.59万元(12%)； 经济内部收益率: EIRR=12.82%； 经济投资回收期: Pt=12.71； 经济效益费用比: EBCR=1.18。 该项目经济净现值大于零，经济内部收益达12.82%，说明工程在经济上是可行的。 1．5、组织管理 本项目是以中央投资、地方投资和项目受益人共同投资方式兴建的农田小型水利工程建设项目。为保障项目工程建设顺利实施，成立小型农田水利建设灌区农业末级渠系改造项目建设领导小组，并实行分级管理负责制，水利厅负责项目初步设计和实施方案的审批和编制，*阳县水利局负责水利工程的规划设计、组织管理和技术指导，受益村组负责组织农民群众投工投劳，并参与项目重大事项的决策和检查验收，负责末级渠系建成后的运行管理。 1．6、建后管护 在工程改造建成运行后，小型农田水利工程设施要按照社会市场经济体制的要求进行市场运作和管理，项目区成立用水户协会，使工程所有权明晰，所有者主体到位，借用市场机制中灵活多样的经营管理方式，加强经营管理，为受益农户提供良好服务，使工程良性运行的机制。 （1）深化投资体制改革，建立以政府为主体的双轨道投资体系。不准将过去的欠帐摊入新的水价之中，而增加农民的不合理负担。田间工程续建配套由用水户协商解决，政府给以必要的补助。通过双轨制运行，逐步使农业水价趋近成本。使项目区逐步进入社会主义市场经济的单轨制，实现良性循环。 （2）村委会通过农民的自主化管理完成灌（排）区管理中水利设施维护、灌（排）用水协调和水费征收等一些涉水事务，实现灌区工程管理、用水管理等目的。 2、 概述 2.1 项目区基本情况 项目区地处亚热湿润气候区，区域内气候温和，四季分明，多年平均降水量1193.6mm，多年平均气温17.9℃；项目区地貌为丘陵地区，地质为第四纪红色粘土、石灰岩，土层除石灰岩裸露地区外，一般较厚，表土的有机层较薄；项目区水资源总量为495万m3，其中骨干水源250万m3，山平塘221万m3左右。河坝引水24万m3。 项目区内有耕地面积9032亩，其中水田6634亩，旱土2398亩，实际灌溉面积9032亩，总人口8792人，农村劳动力5406人，农民人均纯收入4121元。 项目区的耕作制度为一年三熟制，即早、晚稻再加一季春收作物，复种指数达1.9以上。 项目区田间工程配套不齐，支、斗、农渠等末级渠道均为土渠，渠系分布不规范，渠道渗漏、崩塌、破损、渗漏及堵塞严重严重，控水能力差，水量损失大，水的利用率低。 项目区用水管理体制仍采用计划经济时代的管理，造成管理不顺，机制不灵。 2.2 项目区水利基础设施和其他基础设施条件 2.2.1 水利基础设施现状 骨干水源牛形山水库灌区的秋塘支渠从项目区旁经过，项目区由秋塘支渠灌溉，多年平均灌溉水量250万m3。项目区内有山平塘2120口，有效水量170万m3；堰坝12处，引水量为24万m3。项目区内基础水量差，基础设施不齐全。牛形山水库的秋塘支渠为60年代兴建的土渠，目前渠道渗漏、崩塌、破损、渗漏及堵塞严重严重，控水能力差，水量损失大，水的利用率仅为0.3-0.4，现急需更新改造。 田间工程配套不齐，支、斗、农渠等末级渠道均为土渠，渠系分布不规范，已经不能适应当前农村责任承包制的发展要求，渠道渗漏、崩塌、破损、渗漏及堵塞严重严重，控水能力差，水量损失大，水的利用率低，下游地区灌水困难，上、下游农作物不能均*适量灌水，直接影响农作物产量，灌溉效益差，不利于灌溉水量计量调配，不仅造成水资源浪费也经常引起水事纠纷。 项目区内有耕地9032亩，目前全部利用；农作物种植结构以水稻为主，棉、油菜、烟叶、大豆等其它经济作物为辅，复种指数为1.9左右。