关于建立廉政风险防控机制的实施意见.docVIP

中共XX市住房和城乡规划建设局委员会 关于建立廉政风险防控机制的实施意见 为认真贯彻党的十七大以及十七届中央纪委第五次、六次全会精神，全面落实中央、省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系的有关精神，扎实推进规划建设系统惩防体系建设，规范行政权力，从源头上防治腐败，加大对行政权力的管理，有效提高预防腐败工作水平，根据《中共XX市委、XX市人民政府关于落实廉政风险防控机制建设工作的实施意见》（XX委发〔2011〕81号），结合住建系统工作实际，制定本实施意见。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约权力为核心，以建立健全防控制度为保障，创新体制机制和方式方法，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，逐步形成以积极防范为核心、强化管理为手段的廉政风险防控机制，最大限度地降低廉政风险，真正从源头上有效遏制和减少腐败行为的发生，全面落实廉洁型机关建设各项任务，为我市住房和城乡规划建设事业又好又快发展提供坚强保障。 二、目标要求 按照“全面开展、突出重点、有序推进、务求实效”的总体要求，将廉政风险防控与工作职责、业务流程紧密结合，以岗位职责为切入点，以廉政风险排查、评估、防控为主线，以监督制约和规范权力运行为核心，以建立思想防线、制度防线、规划建设防线为主要内容，将预防腐败的关口前移，积极构建“政策阳光化、权力明晰化、责任全员化、风险明示化、管理精细化、防范科技化”的防控体系，形成反腐倡廉建设长效机制。 三、实施对象 廉政风险防范管理对象为局系统全体干部职工，重点为局领导班子成员、机关各科室和下属各单位负责人以及具有审批权、执法权、管理权岗位工作人员。 四、方法步骤 （一）宣传发动阶段（7月15日前完成） 按照XX委发〔2011〕81号文件精神，结合全局工作实际，制定具体的实施意见，召开全系统干部职工动员大会，宣传和讲解廉政风险防控工作的基本内容和主要精神，理解和掌握廉政风险防控工作的基本理念和主要办法，提高党员干部参与的积极性，营造浓厚的工作氛围。 （二）查找风险阶段（7月30日前完成） 局领导班子成员、机关各科室和下属各单位要结合工作职责，从住房规划建设管理事项、业务工作流程和人、财、物等方面，逐一排查岗位的廉政风险点，并根据风险发生的几率或危害损失程度，分别确定为三个风险等级，报局廉政风险防控管理领导小组办公室，经局廉政风险防控管理领导小组严格审核后，将风险点及风险等级登记汇总，并在一定范围公示。 1.查找风险内容 （1）单位廉政风险。以住房和城乡规划建设管理为重点，着重从工作规范、内部管理、制度建设、监管措施等方面，认真查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败问题的风险内容及表现形式。 （2）岗位廉政风险。对机关各科室和下属各单位的岗位，重点针对人、财、物管理和实施行政许可、行政处罚等的重要岗位，组织科室和下属单位对照职责和职能定位等情况，查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的风险内容及表现形式。 （3）个人廉政风险。按照全员参与的要求，组织干部职工对照履行职责、执行制度和存在问题的情况，认真分析并查找出个人在思想道德、制度机制、岗位职责、工作流程、外部环境等方面存在或潜在的风险内容及表现形式。 2.查找风险程序 （1）个人找。全系统干部职工依据岗位职责，结合履行职责、执行制度、遵章守纪的实际，对风险点进行排查，并对查找出的风险点进行辨识、归类，认真填写《个人廉政风险防控信息表》。 （2）互相提。在个人认真排查的基础上，采取其他工作人员互相提，领导帮助点的方法，进一步查漏补缺，确保风险点排查横到边，纵到底。 （3）单位查。科室和下属单位负责人，在分管领导的指导和帮助下，对照本科室、本单位所承担的主要职责，全面查找现已存在或可以预见的廉政风险点，并认真填写《科室（下属单位）廉政风险自查表》。 （4）集体评。局党委适时召开专题会议，对单位和科室、下属单位查找出的廉政风险内容进行评议，确定风险等级，落实分级管理责任。 （三）风险等级评定阶段（7月30日前完成） 局廉政风险防控领导小组将根据可能发生风险的高低程度进行风险等级评定，实行分级管理。一级廉政风险由单位主要领导负责，二级廉政风险由单位分管领导负责，三级廉政风险由内设部门领导直接管理和负责。 1.一级风险为发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。如涉及“三重一大”事项、较大的“人、财、物”管理权或自由裁量权的岗位。 2.二级风险为发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险。如涉及不直接拥有“人、财、物”的支配权