招投标与合同管理预案.ppt

面向“十二五”高职高专土木与建筑规划教材 《建设工程招投标与合同管理》 2013年8月 建设工程招投标与合同管理 陶红霞 任松寿 主编 清华大学出版社 第二章 建设工程施工招标实务 本章重点介绍建设工程施工招标过程中各项工作的具体实施方法，包括施工招标文件编制及工程标底的确定等内容。工程项目施工招标是指业主选择自愿承揽工程建造任务(即建筑产品生产)的承包商的工程采购活动。其标的物是按工程设计文件确定的建筑产品。工程项目施工招标的主要工作有：编制招标文件；资格预审；发售标书、现场考察与标前会议；编制标底；开标、评标；编制评标报告；合同授予。 2.1 建设工程招标机构的组建 2.1.1 选择施工招标机构人员 国际工程必须精通国际通用语言，有较强的文字写作能力；必须熟悉国际、国内工程承包市场材料、劳务的市场行情和国际、国内与施工招标有关的法规、政策；必须具备金融、贸易、财务、法律、工程技术、施工管理等方面的专业知识。 2.1.2 精心选定咨询公司协助招标工作 业主应调查拟选代理机构，考证其编制标书的能力。 世界银行及一些国际金融机构对其成员国进行发展项目的贷款，特别是土木建设工程项目的贷款时，都明确要求项目的业主必须聘请一家得到世界银行认可的、有工程咨询经验的咨询公司来协助业主进行招标的全部工作或部分工作。我国这方面的有关咨询机构主要是“中国国际工程咨询公司”和“中国国际经济咨询公司”。 2.1.3 招标工作机构的主要职责 确定工程项目的招标发包范围以及承包方式；选择招标工程拟用的合同类型及相应的价格形式；决定工程的招标形式和方法；安排工程项目的招标日程；发布招标及投标人资格审查消息；编制并发、售招标文件；制定工程招标标底；负责投标人资格审查，确定合格投标人；组织投标人考察工程现场并答疑；接受并保管投标文件；组织开标；负责评标；进行决标；组织谈判签约。 2.2 施工招标前的重要程序及步骤 2.2.1 选择合同类型 合同类型大致分为三种主要形式，即总价合同、单价合同、成本补偿合同。与这三种合同类型相应的价格形式分别为固定总价、固定单价、成本加酬金价。住房建设部近期出台了新的相关规定，把合同类型分成以下三类；固定总价、固定单价、可调价格。 固定总价是合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定总价合同方式。 固定单价是双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。 可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法。 各类合同及其相应的价格形式都有着特定的使用时机，对其进行选择通常必须根据项目发包时所处的设计阶段及设计文件准备的详略情况来决定。 国外工程设计阶段的划分与国内的大体相似，一般也分为三个阶段，即：概念设计阶段、基本设计阶段、详细设计阶段。 2.2.2 选定招标形式 1. 公开招标 2. 邀请招标 2.2.3 安排项目的招标日程 根据现行法规和国际惯例对招投标工作进行具体的日程安排，包括：确定完成招标文件和标底的时间；发布招标公告消息的时间；发售资格预审文件的时间；交送资格预审文件的时间；进行并完成投标人资格预审的时间；发售招标文件的时间；招标文件澄清的时间；开始投标到截止投标的时间；开标的时间；评标到决标的时间；授标的时间；签约的时间。 根据我国招标投标法的规定，自招标文件开始发出之日至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于20天；招标文件澄清的时间应安排在提交投标文件截止时间至少15天前；开标应在提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；评标应在开标之后立即进行。 2.2.4 标前答疑的注意事项 1. 研究缩短工期的技术措施费 2. 确定场地狭小增加费 3. 确定包干费问题 4. 确定钢筋用量问题 5. 研究“暂估价”问题 6. 确定“风险系数”问题 7. 确定工程款支付方式 8. 工程做法的补充 9. 招标文件的送审 2.3 确定工程标底与无标底招标 2.3.1 工程标底概述 标底是由招标单位或委托建设行政主管部门批准的具有编制标底资格和能力的中介代理机构，根据国家(或地方)公布的统一的工程项目划分、统一的计量单位、统一的计算规则以及施工图纸、招标文件，并参照国家规定的技术标准、经济定额所编制的工程价格。 1. 标底的编制原则 1）与招标文件保持一致的原则 2）与社会必要劳动时间相对应的原则 3）与市场实际变化吻合的原则 4）限额包干控制的原则 2. 业主编制标底的方法 1）概算指标编制工程标底 2）概算定额和概算单价编制工程标底 3）预算定