环京津贫困带++讲述.pptx

组员：娄博华、吕梦莹 董丽君、翟飞鸿 ;讲解内容总括;一、环京津贫困带介绍;二、环北京贫困带形成原因;1、生态地理环境恶劣，自然灾害频繁;环京津贫困带多处于半干旱和半湿润过渡气候带，分别为沙化严重的坝上高原、石化严重的燕山和太行山区、盐碱遍地的黑龙港流域，这一带几百年来一直就是穷困地区。坝上6县地处高寒区域，海拔1100~1500米，年均气温1.4℃无霜期一般在90～100天左右，年平均降水量仅有300mm，年平均大风日数高达65天。草原沙化面积已达2200万亩，占坝上6县总面积的33%。人工草场和得到人工保护利用的草场只占草场总面积的8%。恶劣的自然条件与特殊的地理位置造成了干旱、风沙、霜冻等自然灾害频繁发生。;2、资源吸附;在河北省赤城县，为了节水，县里改变了农作物种植结构，水稻种植面积由原来的五六万亩削减至五六千亩；为保护水资源不受污染，近年来关停、压缩了59个企业，经济损失近5000万元；全面禁牧、舍饲养殖则使当地农户年收入减少5000万元以上。包括河北省的承张两市处于北京的上风上水，担负着首都的水土保持，防风固沙，供应水源，防止污染等诸多的责任，但是，对于这些地区的付出，京津却没有对周边地区形成明显的补偿和辐射效应。而且正如赤城县副县长阎登仁所说，有时另外还表现为一种“吸附”效应：即人才的吸附作用，众多本地的科技人才由于经济待遇、生活条件等原因都不愿意在此工作而流向京津地区。;3、区划避垒;由于制度与区划原因，北京作为国家的政治、文化和经济中心，自建国以来就是一个单独的直辖市，任何时期都享受着与其它地区所不能够享受的优惠政策。特别是自改革开放以来，经济发展突飞猛进，但是在距离北京几十里的河北一些县市去丝毫体会不到这些经济发达地区带来的好处和优势，反到是近邻北京反而要承担维护首都北京的安全稳定工作，群众有问题不去省市告状，而是直接到首都找中央。“肥水不流外人田”，北京的经济收入除政策性上缴的以外，其它应该是全部用于了北京地区的发展与支出。而仅与北京一河之隔的河北地区公务员的工资与之差距却会有三倍之多，难道这些不是影响稳定的社会问题吗？一些专家学者也认为环京津贫困带是目前全国省级行政区划切割最严重，也是体制性障碍最突出的地区。 ;4、环京津贫困带基础设施建设落后 ;张家口、承德地区有92个乡未通油路，433个村不通公路。尚义、丰宁两县至今未通高等公路。二是贫困地区电力严重不足，现在的用电指标多是90年代以前核定的，有少部分是1994年以后核定的。随着贫困地区工农业生产的发展，电力供需矛盾非常突出。基础设施落后有其特殊的形成原因，环京津的许多贫困县建国后的许多年都被列入军事禁区，特别是张家口和承德在很长时间内国家对这些县的政策基本上是不修路、不输电、不上工业建设项目。;5、经济发展和生态环境保护没有兼顾 ;北京81%的用水、天津93％的用水都来自河北。在南水北调工程通水之前，河北将为北京和天津的用水承担更多的责任，而为保证2008年奥运会的成功举办，河北还必须随时为北京紧急供水。 作为京津的水源地，为了给京津提供充足和清洁的水资源，不断提高水源保护标准，加大对这一地区资源开发和工农业生产的限制，因而不可避免地制约了该地区的经济发展。为保障官厅、密云、潘家口等几座大型水库的水源质量，环京津贫困带大规模压缩工农业用水，不断提高企业排污标准，关停了众多效益可观的企业。;6、政策限制，扶持力度不够，而且缺乏协调不能形成合力 ;环京津贫困带为保护首都及其他城市的水源和防止风沙危害，国家和地方政府不断加大对这一地区资源开发和工农业生产的限制；关停了众多效益可观而耗水严重和排污标准低的企业；禁止新上工业项目等。总之，从一定意义上可以说，京津的经济繁荣，是以环京津地区的贫困为代价的。要知道改革开放初期，环京津地区与京津二市的远郊县基本处于同等发展水平。但今天，有些专家与部门不但不感恩，怎么反而贬称“环京津贫困带”给北京带来了不安全，给城市形象“抹黑“了呢;7、思想障碍和体制障碍的制约;思想障碍和体制障碍多年来严重制约了环京津贫困带的发展，如果要实现大发展首先要进一步解放思想、振奋精神，提升自身的文化竞争力、制度竞争力和企业管理竞争力。文化竞争力的主要表现是现代市场经营理念对区域经济发展的影响力，京津冀传统地域文化趋于保守，思想解放不够，谨言慎行的儒教思想、小农思想、计划经济思想以及极“左”的阶级斗争观念根深蒂固，驾驭市场经济的能力和水平不高;制度竞争力主要表现是政府机构改革和职能转变对区域经济发展的推动力，政策、政务、市场、法制、人文、硬件等六大环境建设不到位，从而使制度安排的落后对资源优化配置和经济发展产生了巨大的制约作用；企业管理竞争力方面，计划经济的思想和体制迟迟不肯退出历史舞台。;三、主要影响 特殊