徐培杰新时期财税发展的趋势介绍.ppt

三、财税改革与发展的展望 （二）财税改革的思考 2.规范财政支出政策，优化支出结构，提高资金使用效率与绩效 （1）划清政府与市场的边界，确定财政支出范围和方式 （2）区分财政公共性的层次，以其不同的层次制定相应的机制、制度 （3）清理规范重点支出挂钩机制 ·目前与财政收支增幅或生产总值挂钩的重点支出涉及：教育、科技、农业、文化、医疗卫生、社保、计划生育等7类。2012年仅财政安排的7类重点支出占全国财政支出的48%。 ·形成的问题：支出结构固化、僵化，肢解了预算安排，相互攀比，财政投入与事业发展“两张皮”、“钱等项目”、“敞口花钱”等 三、财税改革与发展的展望 （二）财税改革的思考 2.规范财政支出政策，优化支出结构，提高资金使用效率与绩效 （4）清理规范各种财政补贴，如惠农补贴、能源补贴、家电补贴等。 许多补贴只考虑短期需求，缺乏激励相容的运行机制，形成支出碎 片化，短期措施长期化，资金使用低效化。 （5）严格控制“三公经费”等一般性支出，降低行政成本。 三、财税改革与发展的展望 （二）财税改革的思考 2.规范财政支出政策，优化支出结构，提高资金使用效率与绩效 （6）压缩经济建设支出规模，优化公共投资结构；加大社会福利性支出比重，优化