专题二福利经济说课.ppt

2、公共资源配置的公平 公共资源配置的起点公平 政府的职责是服务于国家利益和公共利益，公共资源配置的起点公平要求公共品的供给从根本上服务于或能增进国家利益和公共利益，社会公共资源在不同利益群体间均衡配置，这就要求政府在制定公共品供给规则时要体现不同利益群体之间的公平。公共资源配置不是增进个别集团福利，而是整个公共体系的福利最大化，其中每个社会成员都是平等的，都应当享受到社会公共资源的福利，既要获得发展的环境与机会，又要拥有基本生存、基本生活的权利，为此，在初始的公共品供给的制度安排时，应基于每一社会群体平等的社会资源的分配。 公共资源配置的过程公平 要求对公共资源配置抉择的组织和程序要公平。组织和程序是用来代表和平衡利益。解决问题，在政策形成中实现妥协以及将公共政策付诸实施。政府在公共品的抉择中独断专行的方式往往使公众感到不公平，因为可能存在未被表达的、或受到权势集团排挤的公共利益。只有那些经过了充分的民意表达机制讨论并获得高比例赞成的公共项目，才会被公众认可，因此应建立完善的民意表达和民众监督制度。 a、任何市场都是公平的。 b、认为只有竞争的市场过程才是公平的。 c、只有劳动过程才是公平的。 d、公平有个前提：初始阶段要求有关各方具有同等的地位。 收入分配过程还有两项标准：横向标准、纵向标准。 公共资源配置的结果公平 要求公共资源配置有助于缩小人和人之问的差距，并目的确保不利者的待遇得到改善。根据功利主义者的观点，应增进最大多数人的的最大幸福；罗尔斯主义观点，社会福利最大化标准应该是使境况最糟的人的效用最大化，因为境况最糟的人的效用最小。 公共资源配置的结果应更向境况相对低下的群体倾斜，增进他们的社会福利水平，进而增进整个社会的福利，使整个社会的福利水平最大化。城市人口密集，政府在社会治安基础。教育、计划生育、公共基础设施、卫生等方面优先对其进行投资是合理的，但是如果这种投资分配很不平衡，并造成了很大的城乡差距，则是不公平的；为吸引外资，所制定的对外商的优惠政策是符合国家利益的，但是如果这种优惠政策削弱了公平竞争的基础、明显影响到内资企业的成长，则是不公平的；两极分化是市场经济的自然现象，如果政府对这种现象放任不管，对出现的贫困视而不见也是不公平的，等等 结果的公平 1、平均主义观点： 平均主义者认为，只有将所有的社会产品在社会成员之间平均分配，才最有利于全社会的利益。其社会福利函数为： W=W(U1(X1)，U2(X2)，…，Un(Xn)) 2、功利主义观点： 增进最大多数人的的最大幸福 功利主义者的社会福利函数是个人效用函数的加权数函数：W=U1(X1)+U2(X2) +…+Un(Xn) 财富由富人向穷人转移 向富人征税  3、罗尔斯主义观点： 罗尔斯认为，社会福利最大化标准应该是使境况最糟的人的效用最大化，因为境况最糟的人的效用最小。罗尔斯社会福利函数又被称为最大最小函数： W=min{U1，U2，…，Un} 4.森的观点 5.诺齐克的观点 专题二：福利经济学与公共资源配置 政府的作用：公共福利 福利经济学概述 一、什么是福利经济学 定义1 福利经济学是一系列命题的研究，经济学家根据这些命题来比较不同经济状态的社会福利，并判断不同经济状态社会福利的高低。（黄有光，1983） 含义1：福利经济学的核心问题是判断社会福利的高低； 含义2：福利经济学提高判断福利高低的标准或命题； 含义3：福利经济学试图明确地表达出比较福利的标准或命题。 定义2 福利经济学为某项政策的评价提供较为明确伦理标准框架，而不是提供个人标准。（Boadway and Bruce，1984） 含义1：福利经济学是研究各种社会经济状态； 含义2：福利经济学对各种社会经济状态进行排序； 含义3：福利经济学提供评价的伦理标准框架。 定义3 福利经济学是关于政策建议的，包含三部分内容（森，1970）： 1.严密的逻辑推理； 2.经济、价值的判断标准； 3.经济和价值标准的统一。 福利的分类 福利：被解释为人们对享受或满足的主观评价。福利分为广义福利和狭义福利两类。 个人福利和社会福利 在社会福利中能够直接或间接用用货币来衡量的那部分福利叫做经济福利 二、旧福利经济学 之前，人们并不认为福利是政府的事。 旧福利经济学的代表人物：霍布森和庇古 霍布森的观点：经济学的中心任务应当是研究如何增进人类的福利，主张通过国家干预来消除在竞争性的市场制度下形成的分配不合理现象。如税收政策、最低工资法、社会保险以及国有化等。 基本命题： ①国民收入水平越高，社会福利越大； ②国民收入分配越平均，社会福利就越大。 理论基础： 功利主义理论：社会福利等于所有社会成员效用之和，每个人都追求自己的最大福利，个人福利是个人感到的满足的总和；认为效用可