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财政税务学院 基 础 理 论 篇 本篇介绍财政学的基础理论，其中主要包括公共商品理论、市场与效率理论、政府及其职能理论。 第一章 公共需求 第一节 公共需求与公共商品 第二节 公共需求的决定：公共选择 第三节 公共商品的提供 第一节 公共需求与公共商品 一、私人需求与公共需求 （一）私人需求 私人需求是由单个人内在产生的、不依赖于他人而独立存在并得以满足的个人需要。 1.私人需要层次划分——马斯洛的需要层次论 2. 私人需求的两大特点 受益的内在性。 需求的分散性。 （二）公共需求 1.公共需求含义 公共需求是当众多个人作为一个整体时所产生的需求。这一定义有三层含义： （1）公共需求并非是一种抽象的需求，而是个人所具有的真实需要； （2）这种需求并非是单个人的需求或少数人的需求，而是在一定区域范围内多数人的需求； （3）公共需求是一种整体需求。 2.公共需求的特点 公共需求满足的受益外在性； 公共需求的整体性 。 二、私人商品与公共商品 （一）公共商品的定义 公共商品是与私人商品相对应一个概念，二者含义可用数学公式来表示。 对于私人商品而言，有: 对公共商品而言，有： （二）公共商品的特征（自然属性） 非排他性：排他成本＞排他收益 1、公共商品在技术上不易排斥他人消费或受益 2、有些公共商品在技术上可以实现“排他”，但从效率角度