项目后评估讲述.ppt

（一）项目评估的基本原理 1.项目评估的内涵 项目评估方法萌芽于20世纪初，在30年代得到了初步的发展，60年代之后，其理论和方法体系日益完善，已经形成了一门比较完整的技术经济学科。 我国现代意义的项目评估理论和方法产生于20世纪80年代。我国在世界银行合法席位得到恢复后，成立了以转贷世界银行贷款为主要业务的中国投资银行。 1983年，中国投资银行退出了《工业贷款项目评估手册》（试行本）； 1987年国家级为首次正式公布了《建设项目经济评价方法与参数》； 1993年过节即位于建设部联合发布了《建设项目经济评价方法与参数（第二版）》； 2006年7月，国家发改委和建设部联合发布了《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》。 根据评估时点的不同，项目评估有： 项目前评估 项目后评估 项目前评估（简称项目评估） 项目评估是指在可行性研究的基础上，根据国家有关部门颁布的政策、法规、方法、参数和条列等，从项目（或企业）、国民经济和社会的角度出发，由有关部门（包括银行、中介咨询机构等）对拟建项目建设必要性、建设条件、生产条件、产品市场需求、工程技术、财务效益、社会效益等进行全面分析论证，并对项目是否可行提出相应职业判断的一项技术经济评价工作。 项目后评估 是对过去的活动或现在正在进行的活动进行回顾、审查，是对某项具体的决策或一组决策的结果进行评价的活动。 项目后评估是在项目建设完成并投入生产一段时间后对项目的准备、立项决策、设计施工、生产运营、经济效益和社会效益等进行的全面而系统的分析和评价，从而判别项目预期目标的实现程度的一种评价方法。 项目后评估的目的主要是从已完成的项目中总结正反两方面的经验教训、提出建议、改进工作、不断提高投资项目决策水平和投资效果。 项目后评估与前评价的区别 （1）评价的主体不同 前评价主要是由投资主体（企业、部门或银行）或投资计划部门组织实施 后评估则是由投资运行的监督管理机构或单独设立的后评估机构进行。 （2）评价的阶段不同 前评价属于项目前期工作，为投资决策提供依据； 后评估则是在项目竣工投产后，对项目全过程的建设和运行情况及产生的效益进行评价。 （3）评价的依据不同 项目后评估是项目实施后或实施中的评价，所依据的数据是实际记录的数据和实际发生的情况，以及根据已经发生的数据与情况预测未来的数据 前评估是在项目前通过预测所得到的数据进行。 后评估比前评评估有较高的现实性和可靠性。 （4）评价的内容不同 前评价的内容主要是项目建设条件、工程设计方案、项目的实施计划及经济社会效益的评价和预测 后评估主要是针对前评价的内容进行在评价，而且对项目决策、项目实施效率进行评价，以及对项目全过程的建设和运行情况及产生的效益进行评价。 （5）在决策中的作用不同 前评价直接作用于项目投资决策，其结论作为项目取舍的依据 后评估是投资决策的各种信息的反馈，对项目实施结果进行鉴定，鉴定结论间接作用于未来项目的投资决策，从而提高未来项目决策科学化水平 （三）项目后评估 (1)后评估方法 (2)项目后评估的程序 (3)案例 (1)后评估方法 按项目后评估的内容，后评估方法有： 1）影响效果评价法 通过项目竣工投产运营后对社会的经济、政治、技术和环境等方面所产生的影响来评价项目决策的正确性。 2）经济效益评价法 通过竣工投产运营后的实际资料计算财务净现值、财务内部收益率等指标，并与项目立项决策时的预测指标进行对比，从经济上分析项目是否达到了预期效果。 3）过程评价法 对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统分析，找出问题所在，同时针对问题提出解决办法。 分析研究方法 分析研究是项目后评估的重要阶段，实际调查和市场预测所得到的各种数据只有经过加工处理，经过分析研究，才能发现其中存在的问题。主要分析研究方法有： 1）指标计算法。通过项目各阶段实际效果的指标计算，来衡量投产项目所取得的实际效果。 2）指标对比法。通过把项目实际指标与预测的指标或者与国内外同类项目的相关指标进行对比，发现项目实际存在的问题，提出改进的方法。 3）因素分析法。项目投资效果的各个指标，通常都是由多种因素决定，把综合指标分解成原始因素，以便分析影响指标好坏的原因何在。 (2)项目后评估的程序 项目后评估的程序一般包括提出问题、筹划准备、收集资料、分析研究、编写报告等五个阶段。 项目后评价指标的评价分析主要依据数据的收集和整理。 数据收集的方法通常有查找文献、报表，文件回顾、自然观察、问卷调查，专家意见和案例研究、查找统计资料、报表等。 一般建设项目数据的收集侧重于投资、技术、管理、成本效益等方面数据的收集