被调查农户不同来源农地地块平均面积情况详解.docVIP

农地市场对耕地零碎化的影响 ——理论与来自苏浙鲁的经验 田传浩 陈宏辉 贾生华( 摘 要 耕地零碎化是土地均分、分家析产等外部制度和农地市场共同作用的结果。苏浙鲁地区土地均分所导致的耕地零碎化程度已经非常高，即使考虑风险分散和缓解劳动力不足的功能，这种耕地零碎化程度仍然导致了效率损失，因此农地市场的发育有助于耕地零碎化程度的降低。由于存在较高的交易费用，农户自发交易耕地对耕地零碎化的影响是不显著的，村集体介入农地市场有效的降低了交易费用，促进土地集中和规模经营，从而有效的降低了耕地零碎化程度。本文利用2000年苏浙鲁1083个农户的调查数据对以上假说进行了验证。 关键词 农地市场耕地零碎化规模经营 一 引言 耕地的零分碎割带来了农业经营效率的损失，这已经成为研究人员和政策制订者的共识（Simons,1987；Wan and Chen，2001；黄贤金等，2001；苏旭霞，王秀清， 2002）。有关经验研究发现，耕地零碎化至少可以从以下几个方面导致效率损失：第一，增加了田埂和沟渠面积，减少耕地面积；第二，阻碍了先进的机械设备与技术的选择应用，致使农户经营的技术装备仍然停留在传统落后的状态之中，不仅提高了农业生产成本，也降低了粮食产量；第三，更难控制病虫害，并且更难管理和监督。此外，耕地零碎化还有社会外部性，比如需要更多的道路和灌溉网络(Simons,1987)。 在中国目前的农地制度下，耕地零碎化程度十分严重。为了降低耕地零碎化程度，理论界提出了几种可能的途径，比如土地整理和农地市场。目前，大多数学者都将完善农地市场作为降低耕地零碎化程度的一种可行方式（郭铁民，林善浪，2001；黄贤金等，2001）。然而从目前已有的研究来看，农地市场与耕地零碎化程度之间的关系并不清楚。对不同国家和地区农地市场的考察表明，农地市场的发育是否能够降低耕地零碎化程度存在相互冲突的经验证据。 农业部农研中心（1998）曾经利用农村固定观察点的资料进行过经验研究，结果表明，农村土地调整和农村土地使用权市场发育则对农地零碎化有所遏制。秦晖（2003）对湖南大泊湖村的调查发现，农地市场发育降低了耕地零碎化程度。但是秦晖和农业部农研中心的论文中都没有用数据指出，农地市场的发育在多大程度上降低了耕地零碎化程度。谭淑豪，曲福田和尼克·哈瑞柯（2003）的论文虽然利用数据和模型分析了农地市场对耕地零碎化程度的影响，但是他们并未分析农地市场对耕地零碎化的作用机制，此外，他们也没有区分不同农地市场交易模式对耕地零碎化程度的不同影响。中国的农地市场有两种交易模式，一种是农户之间的自发交易，另一种则由中介组织（往往是村集体）将农户分散的土地集中后再出租给普通农户或者转包给农业经营大户。这两种农地交易模式有很多不同的特点，因此它们对耕地零碎化的影响可能也不相同。 农地市场发育并不一定能够降低耕地零碎化程度。秦晖指出，中国传统时代上千年历史的土地买卖并未造成土地配置的优化，反而由于土地分割出售而导致地块“畸零散漫”、“不成片断”。赵晓力（1998）对中国历史上农地交易的考察表明，“随着土地小额出卖和分割继承，中国农村的耕地一直呈现细零化的趋势。”恰亚诺夫（1996,P163）也曾经指出，德国私有农地市场交易的结果造成了土地的零分碎割，其不经济的情况比俄国村社制度下土地多次重分造成的份地零碎化还要严重。Heston Kumar（1983）则注意到在南亚存在自由土地市场的地区耕地零碎化的程度也比较高。温铁军（2001）则认为，在中国目前城乡二元经济体制下，农产品市场的供求和价格波动无序，导致农户取向于追求保险的兼业经营，农地市场会使得农业经营规模进一步“零碎化”。 如何理解这些看起来相互冲突的经验证据？在目前的中国，通过农地市场发育是否能够降低耕地零碎化程度？这是本文试图回答的问题。本文第二部分对耕地零碎化的成因进行了分析，认为耕地零碎化是外部制度和市场机制综合作用的结果。在此基础上，构建了一个分析框架对相互冲突的经验研究进行解释。第三部分在分析中国农地零碎化现状的基础上，提出了本文的假说和推论。第四部分是本文的研究方法，包括数据来源和模型说明。第五部分是检验结果和对检验结果的讨论。最后一部分是本文的结论。 二 耕地零碎化成因与农地市场的作用 一些学者认为，耕地零碎化产生的主要原因来自外部制度和习俗，比如土地继承中的分家析产、土地均分过程中对公平程度的强调等等。因此，通过实施土地继承的长子继承制（如法国、日本），或者采用土地整理（台湾称为土地重划）都可以有效的降低耕地零碎化程度。由于较高的耕地零碎化程度意味着存在提高效率的可能性，而市场机制又具有提高资源配置效率的功能，因此从逻辑上来说，农地市场的发育可以有效的降低耕地零碎化程度。黄贤金等（2001）认为：“耕地零碎化程度很高意