财政基础理论_01财政概述与财政职能详解.pptVIP

现实中的市场制度与完全竞争市场制度相比，有着这样或那样的差距，因此，不可能像完全竞争市场制度一样，达到理想化的效率目标——帕累托最优。 由于市场机制的自身特点或缺陷，导致市场效率不高或低效率甚至无效率的状态，都统称为市场失灵。 ※ 市场失灵表现 市场失灵 表现 B F D E A 市场不能有效提供公共产品 市场不能有效解决外部性问题 市场解决不了垄断问题 市场解决不了收入的公平分配问题 市场解决不了信息不对称和不充分问题 * * C 市场解决不了宏观经济失衡问题 三、政府干预 （一）政府干预市场的手段 行政法律手段---制定法规、经济政策， 引导调节经济 组织公共生产---政府出资兴办国有企业 财政手段---以税收、收费、公债等方式筹集收入，以投资、补贴等支出调节经济。 （二）政府的经济作用 政府在资源配置方面发挥的作用 政府的经济作用 政府在收入分配方面发挥的作用 * * 1、政府在资源配置方面的作用 政府发挥作用前应考虑好下面的问题： 政府是否比市场处理的更好，代替市场的并非只有政府？ 政府失灵：政府失灵是指由于存在政府内在的缺陷而导致政府干预的低效或无效，无法实现社会福利最大化和资本最优配置。 * * 政府失灵原因 政府决策的失误或滞后 政府职能的“越位”与“缺位” 政府部门活动的低效率 政府干预的失效（政府失灵）