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浅析日本议会内阁制度 --从制度设计看基本精神 刘锌煜（法学院2010级） 内容摘要:日本宪法规定：实行以立法、司法、行政三权分立为基础的议会内阁制；”；“行政权属于内阁”；“司法权属于法院，法院独立行使职权，不受立法机关，行政机关的干涉”。 议会内阁制，作为日本的重要的政治制度，它的实行是基于国民的基本人权和义务而运作的，其主要内容是：（1）国会由选民选举产生；（2）内阁总理大臣经国会议决在国会议员中产生；（3）内阁总理大臣任命国务大臣；（4）内阁总理大臣以及半数以上的国务大臣必须是国会议员；（5）内个必须得到国会众议院的信任，才能成立和继续执政；（6）内阁行使行政权必须向国会负责。 依新宪法建立的政治结构成为日本宪政民主的主要载体。其特征为： 在战后几十年的发展中，形成了一套日本特有的政治结构-议会内阁制。日本实行议会内阁制政体，其主要特点表现在:议会中心，内阁（首脑）集权,议行相容，议会内阁相互制约。 二，日本议会内阁制的基本精神 日本议会内阁制度，充分彰显了日本宪法的其他基本原理，如权力分立，国民主权，和平主义。这些体现更是充分深入剖析和解读了保障基本人权的基本精神理念。 根据日本新宪法的规定，国民的基本人权主要包括：国民在法律下一切平等；精神自由；集会结社以及其他表现精神自由和通信的秘密受保护；人身自由；经济自由；受益权；生存权；参政权（选举权和被选举权）。 基于宪法规定，我们不难看出存在于自由和平等主义至尚的立法理念和人道主义精神。这些也正是日本议会内阁制在在制度内容和制度设计领域所要透视出的精神追求，而笔者认为，这些精神追求，在一定程度而言，也是对于该制度基本精神的一定体现。 谈及日本的议会内阁制度，必须提及的便是日本的一些主要政党。它们的存在，对于日本宪法的成长和议会内阁制的基本精神体现有着深远的影响。目前主要政党有：执政的自民党、公明党；在野的民主党、日本共产党、社民党等自由：执政党，第一大党。是历史较长的传统保守政党，在中小城市和农村势力较强。主张立足民主政治理念维护自由经济体制，修改宪法，坚持日美安保体制，增强自主防卫力量。对外政策方面强调以日美关系为基轴，积极参与构筑冷战后的国际新秩序。公明党：执政党。其母体为宗教团体创价学会。该党自称为开放的国民政党，提倡在和平主义基础上构筑“世界中的日本”，主张坚持“中道路线”，贯彻深入民间的民主主义，尊重地方自主性，推行地方分权民主党：最大在野党，是仅次于自民党的第二大政党。民主党是代表市民工薪阶层利益的温和保守型政党，其主要支持基础是工会组织。主张维持现行宪法的基本精神，同时对宪法中与现实情况不符的问题进行讨论。主张坚持专守防卫，保持为行使个别自卫权所需的最低限度的实力；不行使集体自卫权；遵守无核三原则。日本共产党：在野党。战后获合法地位。党章规定党的性质为“工人阶级政党”和“全体日本国民的政党”。主张建设社会主义社会乃至共产主义社；废除日美安保条约，将日本建成独立、民主、和平的自由国家。该党支持阶层比较稳固，基层组织健全社会民主党：在野党。该党主张建立尊重人类尊严、公正公平、自由民主的社会，创造性发展宪法所规定的主权在民、永久和平、基本人权、国际协调等理念。马俊威;日本大选后的政治走向[J];现代国际关系;2000年08期参见韩大元：《外国宪法》（第三版），第301页，北京，中国人民大学出版社，2009年。 参见韩大元：《外国宪法》（第三版），第301页，北京，中国人民大学出版社，2009年。 马俊威;日本大选后的政治走向[J];现代国际关系;2000年08期参见程文明：《战后日本政治发展与自民党政治改革》[D]，东北师范大学，2004年。 参见何晓松:《日本的政治结构》[D]，中国社会科学院研究生院，2002年。 参见储建国：《当代各国政治体制》，兰州，兰州大学出版社，1998年。 参见何晓松:《日本的政治结构》[D]，中国社会科学院研究生院，2002年。