浅议制约互动机制良性循环的因素.docVIP

浅议影响和制约“四位一体”良性互动机制的因素 “分析、评估、稽查、管理”四位一体互动机制建立以来，在稳定增加税收收入、提升税收分析水平、加强税务稽查、提高税收征管质量和效率等方面都起到了积极的推动作用。但是也要清醒地认识到：这项工作还处于初级阶段，是促进税收工作的有益尝试，很多地方还要通过各个税务部门之间和广大税务干部的不懈努力才能使其健康顺利地发展。任何新生事物在不断发展和完善的过程中，难免出现一些问题和薄弱环节，而这些问题都获多或少影响和制约着事物的健康发展，“四位一体”良性互动机制也不例外，所以有必要对这些影响和制约互动机制发展的因素进行分析，寻找解决问题的方法和途径，以使这项工作真正实现各环节既充分发挥作用，又顺畅协作，共同促进税收工作的进一步提高。 一、税收分析环节制约互动机制的因素分析： 税收分析工作就是通过对各类涉税数据进行科学的运算、比较、分析，最后得出相对客观的税收分析结果的过程，它是整个互动机制中的欺切入点，税收分析结果的准确度直接影响到纳税评估和税务稽查的效果。所以，税收分析作为互动机制的首要环节，其作用是非常大的。税收分析制约互动机制的因素主要包括以下三点： （一）数据来源，是税收分析结果是否客观的基本因素。 税收分析的对象是数据，所以获取数据的渠道是否广泛，是数据分析结果是否科学和客观的基本因素。我们目前获取数据的渠道较前已经有了很大的发展，从综合征管软件，金税工程，四小票软件，进出口退税管理软件等等都能获取企业税收征管数据，使数据源得到了巩固和发展。而要使税收分析工作向更深更广的方面发展，就必须扩大数据来源的渠道。税收分析并不仅仅是信息部门的工作，更要包含纳税评估、税务稽查、税源管理的分析成果，甚至需要工商部门、地税部门、银行部门、公安部门、海关等与之相关的各种信息，只有得到全面准确的数据，通过加工分析后才能得出相对客观的结论，从目前我们的数据来源来看，无论从深度上还是广度上仍还有提升的空间。 （二）数据质量高低，是影响数据分析质量的重要因素。 数据分析所需的数据量比较大，我们也是想通过对海量数据的处理，力求得出相对准确的分析结果，这就不得不考虑数据质量的问题。因为量变必定会引起质变，数据的质量如果不高，错误数据、缺失数据过多，势必影响数据分析的质量。我们自从使用综合征管软件以来，积累了很多税收征管数据，但也要看到数据质量方面的隐患，这些隐患对数据分析的质量影响比较大。归纳一下大致有以下几点： 1、数据缺失。数据缺失的情况有很多原因，比如由于综合征管软件升级后，我们缺失了2004年以前的征管数据；对报送和录入财务报表信息的相关制度未严格执行，而导致系统内财务报表信息缺失等等。数据缺失对数据分析的质量影响较大，总体上会影响到历年数据横向分析比较，个体上也使数据分析的全面性大打折扣。 2、数据差错。错误数据产生是不可避免的，但差错率的降低是完全有可能控制的。错误数据的量过多过大，一样会影响数据分析的准确度。部分税务人员在思想上认识不够，工作上缺乏敬业精神，在数据录入时就产生了错误数据，加之在数据质量考核管理方面缺少考核管理的方法，淡化了对数据采集的责任感，是差错率不能降低的主要因素。 3、数据更新。随着时间的推移，数据的更新问题日益突出。部分企业税收法律意识淡薄，在信息变更后，不及时到税务部门办理变更手续，尤其是经营地址、联系方式、财务人员等变更比较频繁的信息没有得到及时更新，给征收管理带来很多障碍。 （三）数据分析应用水平，是数据分析工作提高的关键因素。 虽然拥有质量较高的数据，如果没有过硬的数据分析应用能力，也不能得到良好的数据分析效果。所以提高数据分析应用水平，拓宽数据分析思路，是提高数据分析工作的关键。实践证明，拓宽思路，充分发挖掘数据应用价值，就能使数据分析工作达到事半功倍的效果，滞留票分析就是很好的例子。就是通过对企业经营过程中一些活动，结合我们所掌握的数据资源，分析出有共性的涉税问题。只有提高数据分析人员素质，分析和掌握数据与经营活动之间的密切联系的技巧与方法，不断总结经验，提高数据分析应用水平，才能促进数据分析工作更快发展。 二、纳税评估环节制约互动机制的因素分析： 纳税评估是税务机关根据纳税人报送的纳税申报资料，运用科学手段，对其申报、纳税情况的真实性、准确性、合法性及时进行综合分析和评定的管理工作。随着税收征管的不断深入，纳税评估工作已作为我们一项日常性的重要工作来抓，进一步强化了税源管理，提高了税收征管的质量和效率，降低了税收风险和成本，减少了税款流失，提升了服务水平和纳税人的满意度。但是，随着这项工作的开展，也出现了一系列不容忽视的问题，制约着纳税评估工作的健康发展，具体分析如下。 1、纳税评估的法律依据和地位是影响纳税评估工作的主要因素。尽管目前从国家税务总局到省、市、