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围绕社会主义新农村建设 努力促进农村残疾人事业发展 刘新国 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出：“建设社会主义新农村是全社会的事业，需要各方面力量参与。各行各业都要关心支持新农村建设”。那么，作为管理残疾人事务的残联组织，如何在建设新农村中发挥好作用，为新农村建设贡献力量?是每一级残联组织、每一个残疾人工作者，值得深思和考虑的课题。 本人认为，建设社会主义新农村，是全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实现全面建设小康社会的需要，给残疾人事业的发展带来了前所未有的良机和挑战，必将给广大农村残疾人带来实惠和利益。各级残联和广大残疾人工作者，应当围绕建设社会主义新农村这一重大历史任务，为农村残疾人谋利益，促进农村残疾人事业发展，为建设社会主义新农村贡献力量。 一、充分认识做好农村残疾人工作，对促进新农村建设的积极作用。 改革开放以来，特别是近几年，党和政府以科学发展观统领经济社会发展大局，按照经济社会统筹发展的要求，重视支持残疾人事业，采取了一系列优惠扶持政策，改善残疾人的生存生活条件，残疾人事业得到了长足发展。但是必须看到，由于我国尚处在社会主义初级阶段，残疾人事业起步晚、基础差，仍然滞后于经济社会发展水平。中央一号文件指出：“农村人口众多是我国的国情”。“农村社会事业发展滞后，城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出”。这一国情同样适用于残疾人这个群体。我国有六千多万残疾人，其分布比例呈现出农村高于城市、西部高于东部、贫困地区高于发达地区的特点；残疾人事业的基础及其发展态势又呈现出，城市好于农村、东部好于西部、发达地区好于贫困地区的特点。农村残疾人事业基础薄弱。比如基层残疾人组织和工作机构还不健全；服务残疾人的基础设施寥寥无几，有限的残疾人教育、康复、文化体育机构和设施几乎都集中在城镇；农村残疾人生产力水平低、收入低，生活很困难。这说明，农村残疾人工作与城市残疾人工作相比差距是大的。我们建设的小康社会，是惠及13亿人口的小康社会，没有残疾人的小康，不是全面性的完整的小康。全面建设小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村；带领残疾人实现小康，最艰巨最繁重的任务是带领农村残疾人实现小康。大力发展农村残疾人事业，是贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展、统筹各项社会事业协调发展的重要方面；是解放和发展农村生产力，推动农村经济发展、保持农村社会稳定的必然要求；是全面实现小康社会的重要环节。胡锦涛总书记指出：“实现发展成果由人民共享，必须实现好、维护好、发展好占我国人口大多数的农民群众的根本利益”。这当然包括农村广大残疾人。因此，各级党和政府、残联组织和残疾人工作者，都要充分认识发展农村残疾人事业，做好农村残疾人工作的重要性，紧紧围绕建设社会主义新农村这一重大历史任务，努力促进农村残疾人事业发展。 二、建设社会主义新农村，为发展农村残疾人事业带来了千载难逢的良好机遇。 胡锦涛总书记在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班上讲话指出：“‘十一五’时期是我国改革发展的关键时期，我们必须下更大的决心、拿出更多的投入、进行更扎实的努力，推动现代化农业建设迈出重大步伐，在构建新型工农关系方面取得突破性进展，为建设社会主义新农村打下坚实基础”。为此，中央提出要全面落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设[FS:PAGE]和党的建设。中央一系列惠农政策的实施，给农业和农村建设注入了生机和活力，给包括农村残疾人在内的广大农民带来了实惠和利益，也给农村残疾人事业的发展带来了千载难逢的良好机遇。比如：统筹城乡经济社会发展，党和政府将更加重视发展残疾人事业。十届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》将“保障残疾人权益”作为一项任务专门提了出来，就是例证；推进现代农业建设，以工促农、以城带乡长效机制的建立，必然促进农村经济的发展，从而为农村残疾人事业的发展奠定基础、创造了条件，带动农村残疾人事业的发展；拓宽农民增收渠道、强化对农业和农民的直接补贴政策、加强扶贫开发工作，促进农民持续增收，必然惠及到包括残疾人在内的广大农民；加快农村卫生、教育、文化、社会保障事业的发展，为更好的解决农村残疾人的教育、康复、就业等问题创造了条件；在农村建立“低保”制度，取消农业税，实行“两免一补”政策，推行新型医疗合作保险，都给包括残疾人在内的广大农民带来了实实在在的利益。温家宝总理在十届人大四次会上所作的政府工作报告中提出要“加快建立城乡特殊困难群众的社会救助，帮助他们解