第十一章财政平衡财政政策研讨.ppt

导 入 第一节 财政平衡 经济周期 二、财政平衡与社会总供求平衡 二、财政平衡与社会总供求平衡 二、财政平衡与社会总供求平衡 二、财政平衡与社会总供求平衡 二、财政平衡与社会总供求平衡 2、社会总供求失衡通常表现为两种形式： 从总量失衡来看，包括两种类型 一是总供给大于总需求，即需求不足； 二是总供给小于总需求，即需求过旺。 从结构失衡来看，大致有三种类型： 一是 “同向过剩”型失衡； 二是 “同向短缺”型失衡； 三是 “异向结构”型的失衡。 二、财政平衡与社会总供求平衡 3、供求失衡中的财政调控 （1）总量调整 ——主要是通过压缩或扩大财政支出规模和银行贷款规模，增税或减税来压缩或扩大总需求，使其与总供给的差额缩小。 （2）结构调整——就是如何合理的配置社会资源问题。 三、财政收支不平衡的原因 （一）外部冲击 （二）无弹性税制 （三）国有企业的经营状况 （四）意外事件 四、财政赤字 （一）财政赤字的计算方法（口径） 财政赤字通常有两种不同的方法： 1、财政赤字（结余）=（经常收入 + 债务收入）-（经常支出 + 债务支出） 2、财政赤字（结余）= 经常收入 - 经常支出 区别：债务收入是否计入正常收入之中，以及债务的还本是否计入正常支出之中。 二、财政赤字的弥补方式 1、增加税收 2、向中央银行融资 3、发行公债 （三）财政赤字对经济的影响 1、财政赤字的排挤效应问题 赤字的排挤效应一般是指财政赤字对私人消费和投资的排挤性影响。 其作用机制为： 财政赤字→公债发行→利率上升→私人消费和投资减少 2、财政赤字的拉动效应（书117面） 第二节 财政政策 一、什么是财政政策 二、财政政策类型 三、财政政策工具 四、财政政策的选择 衡量收入公平性指标： 洛仑兹曲线和基尼系数 三、财政政策工具 （一）财政预算 财政预算的三种形态： 赤字预算 盈余预算 平衡预算 国债的效应分析 1、“排挤效应” 国债的发行——民间投资或消费减少 2、“货币效应” 国债的发行——货币供求变动 3、“收入效应” 国债的还本付息——收入与负担的转移 （四）财政投资 直接作用 ——增加社会总需求 间接作用 ——经济结构的调整 （五）财政补贴 （负税收） （六）政府采购 Public Finance 第十一章 财政平衡与财政政策 财 政 政 策 财 政 平 衡 本章主要讲授内容 一、如何理解财政平衡 财政收支对比的状态有三种情况： 一是收大于支——财政盈余； 二是支大于收——财政赤字； 三是收与支相等——财政平衡。 对财政平衡的全面理解应注意以下方面： 1、财政平衡是一种相对的平衡。 2、财政平衡是一种动态的平衡。 （如经济周期） 3、研究财政平衡还要有全局观点。 课堂讨论：谈到宏观经济形势，我们经常说拉动经济增长的“三驾马车”，即拉动经济增长的三个主要因素：投资、消费和净出口。 （一）社会总供给与社会总需求 1、概念 社会总供给：一个国家在一定时期所能提供的产品和劳务的总量。 （用收入表示） 社会总需求：一个国家在一定时期对商品和劳务需求的总量。 （用支出表示） 2、社会总供求平衡的恒等式 （1）封闭条件下两部门的平衡公式： 社会总供给=消费+储蓄 AS = C + S 社会总需求=消费+投资 AD= C + I C + S = C + I Aggregate Supply Consume Saving Aggregate Demand Investment (2)三部门的平衡公式 C + S + T = C + I + G (3)开放条件下的平衡公式 C + S + T + M = C + I + G + X import export 净出口（net export，NX）:出口 - 进口 C + S + T = C + I + G + (X-M) 主要内容： 一、什么是财政政策 概念：财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支总量和结构的基本准则和措施的总和。 财 政 政 策 财政政策目标 财政政策主体 财政政策工具 财政政策的构成 财政政策的目标 （1）经济适度增长