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企业改制就是要打破计划经济体制下形成的以 2013-05-07 15:11刘斌 【大 中 小】【我要纠错】 企业改制就是要打破计划经济体制下形成的以“所有制”为核心的企业制度，建立新的、符合市场经济规律的以“产权”为核心的现代企业制度，实现企业的自主经营、自负盈亏。在我国，企业改制是伴随着经济体制的改革而进行的，主要是国有企业经营机制和企业制度的创新，是一个建立现代企业制度的过程。根据党的十五届四中全会《关于关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》的要求，国企改革的目标就是明确政府与企业的责任，做到政企分开，分离企业办社会的职能，对国有资产实行授权经营，对企业实行股份制改造，并建立规范的法人治理结构。 国企改制中涉及的问题较多，主要有政企关系的理顺、国有出资人的确定、改制方案的审批、国有企业的清产核资、金融债权的处置、国有产权的评估和转让、职工安置方案的确定等等。以下本文仅对国企改制中的职工安置作一简单分析。 一、职工安置中涉及的主要问题 （一）员工身份置换 通俗点讲，所谓员工身份置换就是通过给予一定的经济补偿，将“铁饭碗”变成劳动合同，打破职工对企业的依赖，解除国有企业对职工承担的“无限责任”。《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发【2005】60号）规定，国有企业改制要切实维护职工的权益，实施改制前，原企业应当与投资者就职工安置费用、劳