电子政务 第三章概述.ppt

第三章 电子政务与政府管理模式的变革 第三章 电子政务与政府管理模式的变革 底账数据集中存放到公共数据中心，在统一的信息平台上实现政府各部门、各行业的数据共享和交换 3.2.7 敏捷化 敏捷化，就是高效、迅捷。电子政务的建立和发展，为政务公开提供了方便、有效、快捷的载体，也极大地提高了行政效率。 电子政务为公务人员提供了现代的办公手段和应用工具，降低了信息传输的时间成本和人力成本 第三章 电子政务与政府管理模式的变革 节约了传统行政管理中靠传统会议和文件传递信息所消耗的大量时间和精力。 同时，网上办公、远程会议、虚拟机关的产生打破了政府工作的时空界限，加强了政府部门之间及政府与企业、公众之间的双向互动，网上在线服务让沟通在网络平台上实现，使政府管理更加精干、高效、快捷。 3.2.8科学化 第三章 电子政务与政府管理模式的变革 电子政务把政府管理和决策建立在数字信息平台上，提供明确、具体的数字信息基础，政府的运行表现出一个数字化的过程，政府的行为过程因此是精确化的。 因为只要数字信息的给定是完全、准确与全面的，那么以此为依据形成的结果必然是确定的。 电子政务借助现代信息技术手段搭建基础信息平台，通过已建成的群体决策支持系统全方位收集 第三章 电子政务与政府管理模式的变革 整理、分析、存储和输出信息，确保政府在全面、迅速、及时、准确掌握信息的基础上进行科学决策和科学管理，这就避免了依靠经验或信息不完备导致盲目决策的现象，从而改善了行政决策的有限理性，提高了政府管理的科学化水平。 3.2.9 规范化 规范化包含两个方面的含义： 1）电子政务的规范化 第三章 电子政务与政府管理模式的变革 电子政务的主要目的就是运用信息技术打破政府中人为的界限，实现政府管理的规范化。 大量的行政管理和日常事务都是通过设定好的程序在网上实施，这就避免了“人为操作”、“暗箱操作”，而具有较强的业务可靠性、安全性、开放性、实用性和程序性。 2）对电子政务管理的规范化 为了确保电子政务的有效运转，首先应规范政 第三章 电子政务与政府管理模式的变革 府网站、网页设置，制定相应法律、法规来保证网站信息资源发布的正常运转。 对那些应该公开的公共信息资源却没有公开的，要追究责任，以此维护政府网站的严肃性、权威性。 其次，应制定电子政务工程建设的施工、管理、验收等一系列的技术规范和作业标准，与国际信息网络化的建设接轨。 第三章 电子政务与政府管理模式的变革 3.2.10 人本化 电子政务是以改善面向公众的服务为出发点，它是以人为本的思想的彻底体现。 政府机构充分利用信息网络技术，向社会公开大量信息，及时与企业和民众沟通，接受人民群众的监督，从而不断增强服务的数量，提高服务的质量。 在我国，已经开始有一部分政府网站将电子化 第三章 电子政务与政府管理模式的变革 公共服务作为主体功能，设置了大量便民、利民设施，为公众提供无障碍的信息查询、申请、交费、注册等服务项目，而且基本上都具有“一站式”等服务特色。 3.3 电子政务促进或引发的政府管理模式变革 3.3.1 概述 电子政务所依托的信息技术，同样是第一生产力，它在电子政务领域中的发展，必然要涉及生产 第三章 电子政务与政府管理模式的变革 关系的变革和上层建筑的完善等问题。 加之在电子政务条件下，政府管理所依赖的主要资源已经革命性地从物质资源转向了信息资源，因此，主观和客观上的诸多因素都要求政府管理模式作出适时的转变，也就是要求政府在管理体制、人事制度、工作流程、规章制度等方面进行相应的变革。 从世界范围来看，电子政务的发展始终与政府 第三章 电子政务与政府管理模式的变革 管理模式的变革相联系。 就电子政务的技术基础来看，信息技术的发展无疑改变了而且还在改变着政府管理的环境和内容。信息化在促进政府管理的现代化、民主化、公开化、效能化方面起着十分重要的作用。 现代信息和通信技术的发展，对政府管理的理念、政府治理的结构、政府管理流程、政府政策和政策制定都产生了重大的冲击。 第三章 电子政务与政府管理模式的变革 信息化在促进政府的回应能力建设，提高政府沟通效率和决策质量，更有效地运用人力资源，节约政府开支与经费，扩大公民参与，创新政府服务等方面均显示出优势。 因此，电子政务的实现必须与政府管理模式的变革相结合。 从目前的发展来看，电子政务与政府管理模式变革的