第三章国有土地使用权法律制度重点介绍.ppt

第三章 国有土地使用权法律制度 第一节 建设用地管理 一、农用地转用（《土管法第44条》） 建设占用农用地的，应先办理农用地转批,再办理征地手续。 1、审批机关：主要是中央和省级政府，省级政府授权的设区市、自治州政府； 2、审批程序： （1）转用审批和征地审批同时办理（同一级政府审批：国务院或省级政府）； （2）转用审批和征地审批分别办理（转用：省级政府，征收：国务院；转用：设区市、自治州政府，征收：省级政府或国务院）。 《物权法》第43条：国家对耕地实行特殊保护，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量。 二、土地征收 因公共利益需要，国家将集体所有土地转变为国家所有土地的行为。 《物权法》上的征收与征用： 征收仅针对不动产（包括集体土地和国有土地上单位、个人的房屋及其他不动产）； 征用是指因抢险、救灾等紧急需要，依法使用单位、个人的动产和不动产。 （一）法律特征 1、征地主体的唯一性 2、征地行为的行政性 3、征地条件的补偿性 （二）征收批准权限 （《土管法》第46条） 1、国务院：征收基本农田；基本农田以外的耕地超过35公顷（525亩）；其他土地超过70公顷的； PS:基本农田是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。属于耕地的一部分，主要是高产优质耕地。一般来说，划入基本农田保护区的耕地都是基本农田。