政府规制改革核心问题.docVIP

政府规制改革的关键——规范利益集团行为、建立博弈框架 吕少华 （山东经济学院公共管理学院，山东 济南 250016） 【摘要】政府规制改革的核心问题，首先是规范利益集团行为，消除权力对市场的不当干预，使规制对象同质；其次是建立博弈框架，加强公众参与，增强博弈能力，进行制度设计，对规制机构进行有效监督。 【关键词】规制 利益集团 博弈框架 吕少华（1977年2月——），男，山东菏泽人，山东经济学院公共管理学院副教授。 通讯地址：山东经济学院公共管理学院 邮编：250016 移动电话电子信箱：sdulv@163.com 有关政府规制的概念很多，在此不赘述。政府规制，本质上是一种政府干预，由于市场存在垄断、不正当竞争、内部性、外部性、公共产品、非价值物品、风险等微观方面的缺陷，政府通过控制进入、价格和质量控制等手段对市场主体（主要是企业）进行微观干预，以弥补市场缺陷，纠正市场失灵。无论是经济性规制还是社会性规制，大都涉及企业与消费者（或居民）两方的博弈关系，而规制机构作为公共利益的代表者，处于不偏不倚的位置，建立博弈规则，实施行政管理，为两方博弈提供裁仲裁，集立法、行政和司法于一体，成为西方国家的所称的“第四部门”。(((（P182） 经济性主要是在存在着自然垄断和信息偏在问题的部门，以