政府采购制度若干问题及应用研究.docVIP

政府采购若干问题研究 政府采购就是政府及其他国家机关在市场上购买所需商品或者服务的活动。对政府采购活动的规范与管理构成了政府采购制度。本人结合深圳经济特区采购条例的立法实践，对我国政府采购制度进行分析，谈谈自己对政府采购制度的建设与完善的一些看法。 一、政府采购目标问题 关于政府采购制度建设的目标，深圳经济特区政府采购条例第一条参照国家采购法的相关内容规定为“规范政府采购行为，提高政府采购的效率和效益，促进公平交易，推进廉政建设，保护政府采购参加人的合法权益”。从该条内容看，这些立法目标都是政府采购要解决的问题，但给人比较散、不得要领的感觉。规范政府采购行为是立法的主要内容，但立法不是为规范而规范，规范采购行为是手段而不是政府采购主要立法目标。促进公平交易，推进廉政建设，应当是反不正当竞争或者公平交易立法、刑法的主要内容，而不应当成为政府采购立法的主要内容，更不能成为采购立法目标。 目前大家对政府采购耗时长、环节多、服务差、花钱多、产品不好用诟病不少。针对这些情况，我们要通过改协商采购为公开采购、变分散采购为集中采购、集小额采购为规模采购等方式推动政府采购体制改革，逐步消除政府采购的弊端。关于政府采购立法的目标，我们经常听到近似乎保证的话就是在最短的时间内以最低的价格采购到质量最好的商品或者服务。这是一种非常理想的说法，但现实生活中是不能实现或者根本达不到的，因为最低与最好是质的要