构建现代公共文化服务体系需要应用研究七个重点问题.docVIP

构建现代公共文化服务体系需要研究的七个重点问题 2015年1月12日中办、国办出台了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》（以下简称《意见》）。我就构建现代公共文化服务体系需要研究的几个重点问题谈谈个人的思考，和大家分享。 一、如何理解“政府主导” 《意见》在基本原则中强调政府主导。如何理解政府主导呢？通常的看法是，所谓政府主导就是通过财政投入，按照政府部门的设计，为公众提供文化产品。这是认识上的误区。我认为，政府主导是指政府有提供公共文化服务的责任。但这并不意味着政府要直接提供公共文化产品。西方公共管理理论有这样一个人们熟知的观点，就是“政府并不保证提供公共产品，政府只保证公共产品被提供”，这句话意思是说，政府的责任是保证公共产品被提供，但公共产品谁来提供是另外一回事，政府并不是提供公共产品的唯一主体。公共文化产品也一样。从公共文化产品提供方式看，公共文化产品提供方式大致有四种方式：一是由政府提供，二是由社会组织提供，三是由企业提供，四是由政府部门、社会组织、企业共同提供。所以，把政府主导简单理解为政府直接提供公共文化产品是不准确的。 目前，我国公共文化服务体系建设中一个突出的问题就是，政府文化管理部门在按照自己的想法提供公共文化产品，，而不是按照公众的意愿来提供公共文化产品，由此造成效益低下。 以农家书屋为例。农家书屋是政府有关部门为满足公众读书看报需求于2007年实施的文