监督学第二章.pptVIP

监督学 监督思想与监督理论 第二章 监督思想 中国古代与近代的监督思想、当代中国的监督思想、国外监督思想、中外监督思想比较分析 监督理论 人民主权理论、分权制衡理论、议行合一理论、新滥用权力理论 第一节 监督思想 一、中国古代与近代的监督思想 （一）中国古代的监督思想 1、发挥舆论监督作用的思想 萌芽：周朝（公元前1046—前256年） 原因：夏商灭亡的教训 衰亡：秦汉以后 局限：“人治” 2、严格监督官吏思想 为了维护政权及统治地位，中国古代统治阶级都重视对官吏的监督。各朝各代的统治阶级和政治思想家都提出了严格监督管理的思想。 3、监督权权重而独立的思想 通过提高监察机关及其官员的地位、加强其权利、维护其独立性的方式达到强化监督的目的。 （1）古代监察官员位卑权重、禄薄赏厚 （2）监督权相对独立 4、监督专才思想 针对监察官员进行严格的选拔、任用、考核与奖惩，确定监察官员在政治素养、道德品行和专业能力方面的要求与条件，从而保证由专业人才实施监督，以实现监督职能的高效运转；同时强化对监察官员本身的监督考核与奖惩，以实现对监督权的监督与制约。 （二）中国