依法行政的理念与行政执法解析.pptVIP

二、公益原则与政府监护人理论 【例1】某单位同事100多人都于同一天从自己的邮箱中收到一封同一内容的邮件，邮件内容将该单位的甲描述为一个猪狗不如的人，严重损害了甲的人格形象，但无法弄清楚是谁干的事情。于是，甲到公安派出所举报，要求立案。公安是否可以以不符合立案标准而不予立案？甲起诉公安机关不履行法定职责，法院应当如何裁判？ 【例2】某地狂犬病大流行。此时，为什么地方政府负有防治狂犬病蔓延的责任？ 【例3】某河流上游所在地政府将河水全部引走，导致下游沿岸老百姓无水可取。下游两岸老百姓如何维权？如何防止一个行政机关作出的行政决定侵犯行政区域外的居民的权益？ 【分析】下游两岸居民往往是分散的、因为利益各不相同而组织不起来的群体，按照政府监护人理论，下游两岸居民所在地的人民政府有义务代表外地居民与行政行为的作出机关进行交涉，在交涉不成时提请上级政府对外地居民权益采取保护措施。 公共利益的特点：利益享有主体具有非隔离性；数量上须达到一定多数。 但是，在具体适用公益原则，尤其是以公益为理由制定规范性文件限制公民的权利和自由时，必须受到比例原则、明确性原则和正当程序原则的制约。——见陶行知纪念馆扩建的事例 【例】为扩建“陶行知纪念馆”，某市街道办事处发布公告，与陶行知墓相邻的7500余座坟必须在25天内迁走；逾期不迁者，将视作无主坟，就地作深埋处理。由于迁坟时间太短，补偿太低（每个墓穴只补偿1