近年来中国文化产业政策演进路径结构特征.docVIP

近年来中国文化产业政策的演进路径与结构特征[1] 傅才武 曹余阳 [内容提要]本文旨在讨论1978年以来中国文化产业政策演进的过程及其背后的原因。本文认为，中国文化产业政策的演进始终与2000年前文化产业的“合法性”建构及2001年后文化产业的“合法性”发展过程相协同。作为中国文化体制改革进程的重要标识之一，文化产业政策的制订要受到国家文化产业发展的实际进程和经济社会整体改革发展程度的影响，因而在政策形态上体现出中国文化体制改革所特有的“政府主导”、“渐进变迁”、“效率导向”、“弹性管理”等特点。与西方发达国家文化产业政策相比，由于存在经济、文化和社会结构方面的差异，中国文化产业政策自成体系，是后发转型国家借助于国家力量实施的“战略性激励赶超型”政策系统。 [关键词] 文化产业 政策 历史分期 结构与特征 一、本文关于文化产业政策的界定 本文以“文化产业政策”为题，有必要对“文化产业政策（cultural industries policy）”的内涵与外延进行界定。尽管我国学界叶南客、贾旭东、胡惠林、陈杰等人对“文化产业政策”的概念进行了比较深入的讨论，提出文化产业政策是指国家文化政策范畴内有关产业发展部分的政策、措施和相关的法律、法规体系。[2]本文认为，文化产业政策是政府基于市场经济结构之上、由政府制定并强制实施，为引导、规范、推动文化产业的可持续发展而采取的超越于市场