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关于强化人才集聚制度的对策研究 人才是创新之本，是发展之基。党的十八大及十八大以来的历次全会，都强调要推进人才发展体制改革和政策创新，加快形成具有国际竞争力的人才制度优势。为深入贯彻落实中央精神，推进全市经济社会发展，2014年底以来，**市委、市政府把人才政策创新放在首位，研究出台了《**市支持高层次人才创新创业若干规定》等5个政策文件及22项配套实施细则，大力引进和培育各类优秀人才在连创新创业，在全市上下形成大抓人才、大兴人才，大众创业、万众创新的良好局面，为加快建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区，提供了强有力的人才支撑和智力支持。 一、**市人才政策创新的探索与实践 为扎实做好新一轮人才政策创新工作，**市成立了由市委常委、组织部长任组长，市人才工作领导小组办公室、市人社局、市科技局、市国土房屋局等12家市直单位组成的专题调研工作组，围绕问题导向、务实管用、形成优势和高、新、特的总体思路，坚持充分发挥组织部门牵头抓总作用与各职能部门责任主体作用，重点抓好政策文件和实施细则的研究制定、贯彻落实和宣传推介，各项工作扎实有效推进。 （一）深入开展调研论证。全面梳理我市现有人才政策，比较研判全国副省级城市出台的相关政策，对全市16个重点行业2000家企业开展人才紧缺状况问卷调查。专门征求中组部、人社部、外国专家局等上级部门，以及全国著名人才工作专家和全球知