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調查報告 案　　由：據報載：國內歷年來之剖腹產率均高達30％以上，孕婦死亡率也逐年攀升；惟中央健康保險局自94年起調高自然生產健保支付點值，非但未能降低剖腹產率與孕婦死亡率，甚至導致健保4年多來浪費百億元以上。主管機關有無行政違失？有無圖利醫療院所濫用醫療資源？產婦權益是否受損？均有深入瞭解之必要乙案。 調查意見： 據報載：國內歷年來之剖腹產率均高達30％以上，孕婦死亡率也逐年攀升；惟行政院衛生署（下稱衛生署）中央健康保險局（下稱健保局）自94年起調高自然生產健保支付點值，非但未能降低剖腹產率與孕婦死亡率，甚至導致健保4年多來浪費百億元以上。主管機關有無行政違失？有無圖利醫療院所濫用醫療資源？產婦權益是否受損？均有深入瞭解之必要乙案。嗣台灣省勞工之友社、陳振弘君亦就本案續訴到院，乃併予處理，經向健保局調閱相關卷證，諮詢專家學者意見，並約詢該局主管人員，茲已釐清案情竣事，爰將調查意見臚述如次： 衛生署長期縱任我國剖腹產率居高不下，名列世界先進國家之前茅，卻僅歸咎於產婦高齡化單一因素，而迄未綢繆有效改善方案，顯有疏失： 比較OECD會員國剖腹產率(如附表1)，90-95年美國剖腹產率由24.4%增至31.1%、英國由22.6%增至25.6%、德國22%增至27.8%，我國剖腹產率則約在32%至34%左右，亦即90年至96年除了比義大利略低之外，恆較澳洲、加拿大、德國、英國、美國、丹麥