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建设工程合同管理与索赔 1．建设工程施工合同的类型及适用性 建设工程施工合同以计价方式不同可分为固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。 固定价格合同适用于工程量不大且能够准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。 可调价格合同是按招标文件列出工程量，投标人自行确定单价进行估算报价，中标后以实际工程量结算的合同。 成本加酬金合同是指业主向承包人支付工程项目实际成本，并按事先约定的某一种支付方式支付酬金的合同，适用于急于开工项目、新型工程项目和风险较大的项目。 2．建设工程施工合同文件的组成及主要条款 施工合同文件的组成：施工合同协议书、中标通知书、投标书及附件、专用条款、通用条款、标准规范技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单、组成及解释顺序。 施工合同文件的主要条款包括通用条款、专用条款、补充协议条款。 3．工程变更及执行程序 (l）工程变更的分类 工程变更包括工程量变更、工程项目变更（如发包人提出增加或者删减原项目内容）、进度计划变更、施工条件变更等。 设计变更主要包括：更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；增减合同中约定的工程量；改变有关工程的施工时间和顺序等。 (2）工程变更的执行程序 工程变更的执行程序因变更提出方的不同而有所差别，各自的执行程序分别见图5－5－2和图5－5－3。 图5－5－2 发包方提出的变更的执行程序 图5－5－3 承包方提出的变更的执行程序 (3）工程变更价款的确定 施工过程出现价款变更问题时应遵循以下原则： 合同中已有适用于工程变更价格的，按合同已有的价格计算变更合同价款； 合同中只有类似变更工程价格时，参照类似价格变更合同价款； 合同中没有适用或类似于工程变更价格时，由承包人提出一个适当的价格，造价工程师批准后执行。 4．违约责任的确定 (l）业主方违约责任的确定 如以下事项发生，业主需要赔偿承包方直接损失： ①发包方违约不按约定支付各项价款； ②工程师不能及时给出必要指令确认时应承担违约责任。 (2）承包方违约责任的确定 如果以下事项发生，承包方承担违约责任： ①承包方不能按合同工期完工； ②工程质量达不到质量标准； ③承包方无法履行合同。 5．索赔产生的原因及分类 (l）索赔产生的原因 ①关键路线上发生损失； ②业主方原因造成承包方的工程损失； ③不可抗力所涉及的损失及有经验的承包方通常不能合理预见的不利施工条件或外界障碍。 (2）索赔的分类 ①由于发包方原因或不可抗力造成工期拖延导致的工程延误索赔； ②由于发包方或工程师的指令导致的工程变更索赔； ③当事人违约或不可抗力事件造成合同非正常终止所导致的合同被迫终止的索赔。 6．索赔的程序 索赔程序见图5－5－4。 5－5－4 承包方提出的索赔的执行程序 7．索赔文件的组成 索赔文件的组成主要包括：索赔信（意向通知书）、索赔报告、附件。 8．工期索赔与费用索赔的确定原则 （1）费用索赔的确定原则 l）直接工程费用索赔 包括人工费、材料费、机械台班费索赔。 人工费索赔应分清产生原因：业主责任造成工程延误或合同之外额外工程量，其后果为工程量增加或窝工，计算依据分别为人工费预算单价或窝工费（有时用人工费单价乘以降效系数）。 材料费索赔应注意调价系数公式应用时的基期与报告期时间的确定及对应指数选择。 机械台班费索赔中已包含机上工作人员的人工费。机械台班费的索赔可分为以下3种情况分别处理： ①对于增加的机械台班，其费用索赔可按预算定额台班单价计算； ②如系机械窝工，且窝工机械为租赁设备，则可按实际台班租金计算； ③如系机械窝工，但窝工机械为承包商自有，则一般可按该机械的折旧费计算。 2）间接费用索赔 计算方法为实际费用法和修正总费用法。 3）利润的索赔 利润一般是在下列情况下索赔：业主原因工程量增加；设计变更工程量增加；业主原因合同终止。 在窝工情况下，一般不考虑利润索赔。 (2）工期索赔 l）常见的工期索赔原因 明确造成承包商工期延误的原因，由此确定工期索赔是否成立。在施工过程中，由于非承包商原因造成工期延误从而索赔成立的事项很多，如：业主未能按时提交施工现场；特殊恶劣的天气；工程师或业主在规定的时间内未能提供继续施工所需的图纸或指令；工程变更等引起的施工进度计划的调整；工程现场中其他承包商的干扰；工程师或业主要求暂停施工等。 2）利用网络进度计划进行分析、计算工期索赔 分为以下三种情况。 ①被延误的工序在关键路线上，也即被延误的是关键工序。由于关键路线决定了总工期，因此关键工序上的延误也就是总工期的延误。 ②被延误的工序是非关键工序，且该工序被延误的时间没有超过其总时差。根据网络进度计划，此时该工序的延误并不影响总工期，因此索赔不成立，即没有工期补偿。 ③被延误的工序是非关键工序，但其被延误的时间已超过了它的总时差。